为顺应时代要求、实现接续发展,2014年,四川省监狱管理局党委制定了“一年抓提升、三年铸特色、五年创一流”奋斗目标,绘制了建设平安、法治、信息、文化“四型监狱”的蓝图,从而在全省监狱拉开了实现“全面一流”的序幕。五年弹指一挥间,“四型监狱”“全面一流”的丰硕成果已经呈现在巴蜀大地。
5年完成2737项绩效任务
四川监狱历经五年的顽强拼搏、砥砺前行,尤其是2018年的决胜冲刺,“四型监狱”建设如期完成,“全面一流”目标成功实现。
围绕“四型监狱”的88项重点工程,四川省监狱管理局逐年细化任务、分项明确责任,建成了软硬配套、联动协调、安全可靠的“平安监狱”,连续六年实现“四无”目标；建成了制度完备、实施高效、监督严密的“法治监狱”,办理减刑假释案件10多万件；建成了系统整合、数据共享、便捷高效的“信息监狱”,数据化信息化实现后来居上、加速跨越；建成了特色鲜明、亮点纷呈、影响突出的“文化监狱”,四川监狱软实力显著提升。
围绕实现“全面一流”目标,四川省监狱管理局累计下达2737项绩效任务,全系统以众志成城、誓必达成的意志和努力,全部顺利圆满完成。这五年是四川思考、四川方案、四川范本走向全国、赢得广泛赞誉的五年；这五年是四川监狱工作得到上级肯定批示最多、涉及业务最宽、肯定力度最大的五年；这五年是四川监狱社会形象转变最大、提升最快、享誉度最高的五年。
职能履行实现历史性飞跃
围绕确保监狱安全和改造好罪犯这一基本职能,四川监狱啃硬骨头、下真功夫,监管条件本质改善、安防基础全面夯实、改造罪犯中心地位全面凸显。
在全国监狱率先实现以省政府名义出台《四川省处置监狱突发事件总体预案》,联动20个省直部门制定子预案,34所押犯监狱纳入地方政府应急平台,37所监狱列为驻地重点防范目标；数批风险挑战最大、安全要求最高的大规模跨省调犯重大行动圆满成功。
四川监狱致力于挽救改造罪犯,攻坚转化水平持续提升,以政治改造为统领的“五大改造”新格局创新构建。“社会包容、政府帮扶、部门联动、家庭接纳”监狱与社会共同参与的社会帮教长效机制持续深化。四川监狱连续13年常态化开展离监探亲工作,4560余名离监探亲罪犯全部安全按期返监,有关经验在全国推广。
近年来,四川监狱强化规范执法理念,狠抓执法标准化建设,监狱执法公信力和社会认可度持续提升。全面构建了“纪检、监察、督察、审计”四位一体的执法监督机制。全系统年均8万押犯的日常管理、计分考核、行政奖惩、刑事奖励等无一违法办理。坚持以信息化深化“狱内终端、门户网站、手机查询、微信推送”狱务公开新格局,罪犯减刑假释、办案听证逐步实现网上办理；罪犯医疗实现远程会诊、远程指导和远程监护,大病统筹医疗保障模式填补我国罪犯大病医疗空白。全系统33个监狱通过法治状况评估验收,38个教转案例入选“12348”中国法网。
为实现依法治监和科学管监有机统一,四川监狱牢牢抓住标准化建设这个“牛鼻子”,每年动态评选“管理最规范监狱”“管理规范监狱”和“管理规范监区”。
2018年1月,四川将监狱执法管理主要工作一次性整体纳入地方标准,并于同年3月纳入全国第五批社会管理和公共服务综合标准化试点项目。新编制完成23项规范标准和18个方面的操作手册。最高检把四川监狱标准作为重要依据对全国监狱进行巡回检察,司法部向全国监狱推广四川监狱标准成果和经验。强化推进科技兴监,建立省局指挥中心,实现司法部、省监狱管理局、监狱三级指挥中心互联互通、双网联动运行；联合电子科大建成“智慧监狱实验室监狱智慧云”,综合业务管理一体化平台全面建成；无人机巡航、远程视频会见、网络超市加快构建成网。全省监狱财政保障水平持续提升,位居全国第四、西部第一。
全面从严治党贯穿队伍建设始终
四川监狱坚持政治引领、党建先行,把全面从严治党、从严治警贯穿队伍建设始终,为实现“全面一流”目标提供坚强保障。
五年来,四川监狱严格落实领导干部“一线工作法”“八要八不要”“庸官懒政问责办法”,制定出台四川监狱人民警察“十严禁”等铁规禁令,在急难险重任务中锤炼作风,在条规制度约束下检验党性。
与此同时,四川监狱创新推行支部建设“十个标准化”,持续深化廉政风险防范,严防“四风”反弹,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态,全系统民警队伍“四个意识”显著增强、“两个维护”更加坚定。涌现出一级英模汤洪林、最美法律服务人蔡庆华、“百名示范”、“勤廉双优”等先进典型。
走进四川的每一所监狱,布局合理、功能完善、管理有序、环境优美的现代文明气息扑面而来。四川省改造罪犯经验多次在国际国内业务研讨和学术大会上深度交流。公共法律服务、监狱开放日、四川监狱博物馆开馆,五四快闪、千里转监等高墙故事与正能量活动,受到社会广泛点赞,各大主流媒体报道四川监狱工作达19000余篇次,四川监狱社会影响力空前扩大。
“船到中流浪更急,人到半山路更难”。站在新的时代起点,面对推进四川监狱高质量发展的新要求,四川监狱更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省司法厅“五年三步走”发展总体擘画和省监狱管理局党委“一年提质升级、三年跨越深化、五年现代文明”的第三个“五年三步走”发展规划,咬定青山不放松、重整行装再出发,勠力推进现代文明新型监狱建设,为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大的贡献。（记者 马利民 通讯员 简华）
