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　　法官员额制改革在全面深化司法体制改革中具有基础性地位，已在全国范围内全面推开。各地法院的院庭长经过遴选程序入额后，在承担行政管理职能的同时，也必须办案。最高人民法院近日印发意见，禁止法院院庭长入额后不办案、委托办案、挂名办案，不得以听取汇报、书面审查、审批案件等方式代替办案。去年开始，黑龙江法院系统对法院院庭长办案提出具体要求，该省去年三级法院院庭长共办理案件31.5万件，院庭长办案成了常态。

　　今年3月，哈尔滨市中级人民法院开庭审理了某省委原常委、政法委书记苏某受贿、行贿一案，由于案件重大且复杂，法院决定由该院副院长靳岩担任审判长。庭审中，在审判长主持下，控辩双方你来我往，各项程序依次进行。苏某进行了最后陈述，当庭表示认罪悔罪。

　　“被告人曾经是省部级干部，又当过政法委书记，我必须全力以赴，前后准备了三个多月。”阅卷、送达、接触被告人、主持庭前会议，审判长靳岩不敢马虎，并没有因为副院长的身份少干一样活。

　　法院的院长、庭长要办案，而且要挑大案要案来办，这次庭审，是黑龙江省法院系统院庭长办案的一个缩影。

　　院长庭长回归一线，去年办理案件31.5万件

　　2016年8月4日，黑龙江省高级人民法院院长石时态担任审判长公开开庭审理了一起故意杀人上诉案件，并将庭审过程在互联网上公开。

　　在最高法出台意见规范院庭长办案之前，黑龙江省高级人民法院2016年就出台了《黑龙江省法院关于院庭领导办案工作的规定（试行）》，要求院庭领导带头办理案件，主要办理由简易程序审理转为普通程序审理的案件，上级法院发回重审或指令再审的案件，以及其他重大、疑难、复杂、新类型案件等；并严格规定了各级法院院长、常务副院长、庭长的办案数量要求。对院庭领导弄虚作假、挂名办案的，予以退出法官员额，并免除领导职务。该省去年三级法院院庭长共办理案件31.5万件，法院院庭长办案成为工作常态。

　　按照此标准，靳岩今年的办案数量需达到10—15件。“回归审判一线，能让院庭长转变作风，接近百姓，深入基层。我本来就是从一线成长起来的，更愿意以法官的身份与当事人进行沟通，更希望通过规范的程序、平等的交流、真诚的态度，向处在诉讼程序中的当事人展示一名法官对程序公正的遵守、对客观真实的追求、对权利义务的判断和对社会价值观的积极引导，相信大多数院庭长和我一样，初心未改。”靳岩说。

　　复旦大学法学院教授、博士生导师段厚省说：“审理案件是人民法院的第一要务，院庭长本身就是从资深法官中成长起来的，在长期的审判实践中积累的经验是宝贵的审判资源。改革前，这些优秀的法官脱离审判一线，是对审判资源的浪费。院庭长办案，值得期许。”

　　院长审案更有“说服力”，拉近群众与法院的距离

　　4月26日，牡丹江市中级人民法院开庭审理了一起行政诉讼案件，原告李慧芳为某区县农民，就有关土地承包经营权问题提起行政诉讼，被告为该区人民政府。法庭上，牡丹江市中院院长王启胜担任审判长。

　　以往，“民告官不见官”的情况时有发生。对此，牡丹江市中院于今年4月出台了《牡丹江市行政机关负责人出庭应诉暂行办法》，要求行政机关负责人做到100%出庭。

　　这一次，在新办法和院长审案的“压力”下，该区常务副区长出现在了被告席。法庭主持调解，区政府承诺履行行政复议的法定职责，原告表示愿意当庭撤诉。

　　“没想到能见到区长，更没想到法院一把手亲自给我审案子，就好像去医院挂号，挂上了个‘专家号’，那病肯定看得更准呐。”李慧芳激动地说，“打官司不是目的，解决问题才是目的，政府做出了承诺，我对这个结果非常满意。”

　　“年轻法官性子急，缺少处理突发事件的经验，遇事容易慌了神。”牡丹江市中院民事审判一庭庭长姚波说，“我在民事审判庭工作多年，与其他案件相比，民事案件比较琐碎，大多数都是老百姓个人之间的事，有的人在法庭上就闹起来，不遵守法庭秩序，而像院庭长这样的资深法官，就能准确拿捏‘火候’，掌控全局。”

　　“由院庭长担任主审法官，让当事人对案件处理的公正性和权威性更有信心。”王启胜说。据介绍，牡丹江市法院系统还将最大限度地公开办案信息，建立多元化、多层次、多平台的监督体系，拉近法院、法官与人民群众的距离，提升司法公信力。

　　发挥资深法官传帮带作用，助力青年法官成长

　　“院庭长办案是一件好事儿，是改革的要求，也是实际的需要。”哈尔滨市松北区人民法院副院长张红宇告诉记者，该院的法官普遍都是招考进入法院的，学历高、专业强、理论基础扎实，但也存在社会阅历浅、生活经验和审判经验不足的问题。“我们法院的院庭长对年轻法官提出的问题有问必答，为了方便交流，还专门成立了资深法官咨询小组，由副院长和资深法官组成，随时解决年轻法官提出的各类实体和程序问题，提高他们解决实际问题的能力。”

　　“院庭长办案，不仅能够使其高水平的业务能力和丰富的审判经验得以发挥效用，还能传承优秀的司法作风，对年轻法官和资浅法官起到引领、示范和培养的作用。”段厚省说。

　　“院庭长的庭审驾驭能力都很强，能够在案件中准确归纳争议焦点。”刚刚旁听完院长庭审案件的哈尔滨市南岗区人民法院青年法官藏晖告诉记者，以往是遇到问题向资深法官请教，如今可以直接在法庭上领略院庭长办案的风采，这样鲜活的学习方式让她大获裨益。

　　2016年，南岗区法院人均结案222件。作为黑龙江省受案量最大的基层法院，“案多人少”是该院长期以来面临的难题。区法院倡导院庭长亲自承办案件和参与合议庭办理案件，去年上半年，院庭长办结2309件案件，占全院结案总数的32%，缓解了普通法官的办案压力。

　　“我们鼓励院庭长与青年法官组成合议庭，并针对疑难复杂案件和典型案件，适时组织庭审观摩和实务研讨，为青年法官掌握审判技巧、学习审判经验提供有益教材，发挥资深法官在传帮带方面的积极作用。”南岗区法院政治处主任苗景说。

　　《 人民日报 》（ 2017年05月09日 11 版）