去年以来，宁夏政法综治战线紧紧围绕提高人民群众安全感和满意度“一个目标”，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大使命”，维护社会稳定、深化平安建设、创新社会治理、服务经济发展、深化司法改革、政法队伍建设“六项任务”和矛盾问题排查化解、吸毒人员管控大收戒、服务型窗口建设“三大专项行动”，强力推动政法综治各项部署落地见效。

“把我区建设成为全国社会治安最好、社会秩序最好的地区之一”

当前中国的法治建设正处在历史最好时期，每个中国人比任何时候都更接近实现法治的梦想。平安和谐就是老百姓的中国梦。

7月18日至20日，习近平总书记在宁夏考察时指出：“宁夏的民族团结、宗教和谐、社会稳定，在全国是好的。”

近年来，按照自治区党委书记李建华提出的“把我区建设成为全国社会治安最好、社会秩序最好的地区之一”“力争全区公众安全感处于全国前列”的目标，在中央和自治区党委、政府的正确领导下，我区各级政法综治部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示和中央政法工作会议精神，将政法综治工作纳入各地各部门效能目标考核，建立平安建设约束性指标、主要指标控制机制，对排名末位的，由自治区领导重点约谈。注重运用法治思维和法治方式深入推进平安宁夏建设，全力构建让人民群众满意的平安环境和法治环境，总体保持了政治稳定、民族团结、宗教和顺、社会治安大局平稳的良好态势，并总结出了一批可复制、可推广的成熟经验。

坚持党的领导，确保政法综治工作的正确方向。自治区党委常委会多次听取政法综治工作汇报，李建华书记多次作出批示，崔波副书记对平安建设、安保维稳、司法改革等政策措施和影响社会稳定的重大问题多次作出指示，及时研究部署，确保了政法综治工作的正确方向。加大政法领导干部交流力度，配齐配强政法部门领导班子。加大政法干警职业保障力度，提高政法系统公用经费保障标准，鼓舞士气，激发活力。中央和自治区党委作出重大部署、召开重要会议后，自治区党委政法委和政法各部门都及时组织传达学习，统一思想，研究贯彻落实意见，明确工作思路和措施，深入调查研究，分析研判当前政法工作面临的形势和问题，积极向自治区党委、政府和中央政法委汇报政法工作，争取支持，确保中央和自治区党委决策在政法综治工作中落到实处。

坚持打防结合，全力维护社会大局和谐稳定。在维护国家政治安全方面，强化实战演练，进一步提升反恐维稳处突能力。各级政法机关及武警部队密切配合，圆满完成中阿博览会、“9·3”阅兵等重大安保任务，得到郭声琨国务委员和自治区党委、政府充分肯定。在依法打击违法犯罪方面，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项斗争，加强对非法集资、传销等涉众型经济犯罪及网络诈骗等新型犯罪的打防管控，及时侦破、审结一批大要案，挽回经济损失1.4亿元。同时加大禁毒斗争力度，开展吸毒人员管控大收戒专项行动，组织开展缉枪治爆、禁赌扫黄等专项行动，有效净化了社会环境。在社会治安防控体系建设方面，推进网格化管理、社会化服务，开展治安重点地区和突出治安问题挂牌整治，推动建立生产安全重大事故、50人以上群体性上访事件、重大群体性事件“一案双查”制度，推进行业履行社会责任评价工作，对易肇事肇祸精神障碍患者、寄递物流业、危爆物品等开展清理整治，实现了所有邮件、快件100%先验视后封箱、实名收寄、X光机进行安检，行业安全管理得到了加强。完善多元化矛盾纠纷化解机制，积极探索推广与民族地区相适应的特邀调解员制度、“法官（检察官、警官）村官”双助理、“四位一体”等多元化纠纷解决机制。在全区范围内开展矛盾问题排查化解专项行动，坚持源头治理。紧紧围绕7项重点工作和13项深化任务，把矛盾纠纷排查化解作为强化社会治理、深化平安建设、维护社会和谐稳定的重要内容。落实月度矛盾纠纷调处会议和“两排查一分析”制度，建立完善“三个清单”，认真落实领导接访和包案责任制，加强跟踪督办，有效控制“增量”、减少“存量”。先后两次组织调研督查组，对全区32个综治成员和牵头单位及5市22个县（市、区）的综治重点工作和矛盾纠纷排查化解工作进行调研、暗访、督查。坚持每月对平安建设考核情况进行通报。自治区综治委领导对5个重点管理县（市、区）党政主要负责人进行了约谈。依法处置信访活动中有关违法犯罪问题，有效化解了一批涉法涉诉信访案件。自今年8月1日起，在全区范围内启动了矛盾纠纷排查化解信息系统，建立矛盾纠纷排查化解网络流程登记留痕工作机制，努力实现矛盾纠纷排查化解工作部署网上开展、排查登记网上操作、化解责任网上明确、化解过程网上监督、化解结果网上报告、督查督办网上反馈、分析研判网上会诊、责任追究网上留痕，确保矛盾纠纷排查化解各项工作程序可查询、可追溯、可跟踪、可评价。今年上半年全区共排查矛盾纠纷37835件，已化解35798件，化解率94.6%。

此外，采取有力措施，保障经济社会发展，努力营造公平有序的法治环境。出台服务“一带一路”实施意见。积极开展重大项目、重点工程法律服务，促进企业依法规范经营。组建“宁夏法学智库”，为开放富裕和谐美丽宁夏建设提供法治理论服务。突出预警、打击、调解等作用，建立重大经济案件风险评估机制，全力护航经济发展。围绕重大项目、重点工程建立预防职务犯罪联系机制，惩治腐败保持高压态势，有效整顿和维护了市场经济秩序。

“让人民群众在司法改革中有更多获得感”

以中央关于深化司法体制改革精神为指引，紧扣中央顶层设计方案和中央、自治区党委的改革部署，我区成立了由政法委书记任组长的司法体制改革试点工作领导小组，组织推进司法体制改革试点工作。在吴忠市、青铜峡市、盐池县法院和检察院开展司法体制4项改革试点，多次深入试点法院、检察院调研、指导、督查，集中解决改革中遇到的实际困难和问题，切实加强对改革试点工作的领导。为排除滞后观念，凝聚改革力量，通过赴上海华东政法大学举办司法体制改革专题培训班以及专题研讨、邀请专家授课等形式，深入学习习近平总书记、孟建柱书记的重要讲话精神，深化对司法体制改革重要性和迫切性的认识，切实增强改革的责任感、使命感。

针对试点司法机关实际，将法官、检察官的员额管理作为改革的重点，将司法责任制作为改革的核心，在试点单位推行独任法官、检察官办案规则、权力清单制度等司法责任制改革，并逐步规范和完善。积极推进人财物统一管理改革，实现了试点法院、检察院人员编制、干部管理、经费、资产由自治区相关部门统一管理。落实立案登记制改革，当场登记立案率98%，“立案难”问题得到有效解决。认真贯彻落实全国司法体制改革推进会精神，在全区各级法院、检察院全面启动司法责任制等4项改革，加快完成法官、检察官、司法辅助人员和司法行政人员入额定岗工作，以及市、县（区）法院、检察院人财物管理全部由自治区统一管理等改革任务。积极探索公安警务机制改革，集中解决基层公安机关职能交叉、警力分散等问题。扎实推进行政审批事项改革，公安厅将原有的28项行政审批事项精简为17项，司法厅将本部门的26项行政审批服务事项精简为7项，让群众得到了更多便利与实惠。

同时，推进了自治区党委政法委自身改革，结合新形势新任务，调整并增设了研究室、信息中心等内设机构，增加了人员编制，进一步完善了政法委工作职能和工作规范，提高了工作科学化、规范化水平，为党委政法委更好履行职能奠定了基础。

大力推进依法治区，进一步提高执法司法公信力。推动出台了领导干部干预司法活动插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法及司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究办法，建立了保障司法机关依法独立行使职权的制度。积极推动涉法涉诉制度改革，开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，推动落实诉访分离、涉法涉诉信访三级终结制度。大力推进司法救助工作，2015年自治区发放司法救助资金700万元，救助248人。今年上半年发放司法救助资金497万元，救助150人。加快推进“政法云”信息化建设。深入推进普法依法治理工作，开展“守法好公民”评选、“法治宁夏2015宪法塞上行”等活动，扎实推动“六五”普法检查验收和“七五”普法启动工作，公民法治观念进一步增强。

“坚持以人民满意为标准，全力推动队伍建设各项部署落地见效”

坚持以人民满意为标准，切实加强政法领导干部队伍建设，坚持把政治建警摆在队伍建设的首要位置，教育政法干警坚定信念，对党忠诚，全力推动队伍建设各项部署落地见效。

先后组织政法系统领导干部赴延安干部学院举办“三严三实”专题培训班、在自治区党校举办贯彻五中全会轮训班、“依法治区”系列培训班，进一步增强了领导干部的党性原则、政治觉悟、组织观念和各级政法领导班子的凝聚力、战斗力。创新教育培训体系和机制，今年3月，组织到四川、重庆等地考察学习司法体制改革和政法工作先进经验和好的做法，通过“走出去、请进来”相结合等方式，分批次轮训政法干警。实施审判机关“司法能力提升工程”、检察机关“青年检察人才育才工程”、公安、国家安全和司法行政机关“大练兵、大培训、大比武”等活动，提高了政法干警的业务能力和职业道德水准。

开展政法机关服务型窗口建设专项行动，2015年，开展了政法机关最差窗口单位筛查剖析整改活动，向全区公布34个政法机关最差窗口单位，基层政法机关执法司法规范化和作风建设效果明显。今年进一步提高标准，深化窗口单位建设内容、措施，继续抓优秀和最差，健全窗口单位作风建设长效机制，促进整体服务水平提升。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强政法队伍教育、管理、监督，通报违纪违法典型案件82起87人。涌现出全国“巾帼文明岗”、模范法官、禁毒工作先进集体和一批先进典型，群众对政法队伍的满意度进一步提高。