为了充分发挥应急指挥中心枢纽作用，进一步提高狱内突发事件处置效率，不断提升内部管理规范化水平，梨园监狱坚持“以指挥中心建设为龙头，以确保监管安全为目标”的思路，不断整合警力、规范管理、完善功能，持续完善应急指挥中心工作机制和职能。目前，应急指挥中心在指挥调度、巡查督查、实时监控、应急处置、政务值班等方面的职能日益凸显，安全保障作用有效发挥。
一、整合警力资源，打牢应急指挥中心运行基础
监狱从整合资源入手，进一步健全应急指挥中心运行体系，为更好服务监管安全工作打牢基础。一是整合职能。经深入调查研究，监狱进一步明确应急指挥中心的工作职能和功能定位，赋予指挥调度、协调警力、调用装备、应急处突、检查督察等权限，突出在监狱工作中的重要作用，确保政令畅通、指挥得力、运转高效。二是整合队伍。增加应急指挥中心警察职数，配强领导班子，挑选具有有关业务基础的精干警察，专职负责视频监控、综合协调、设备维护等工作；抽调8名警察，组建起应急防暴队，专门负责巡查处突、重点时段监控、监控视频倒查等工作。三是改变值班模式。将行政区值班警力集中到指挥中心宿舍备勤。明确带班狱领导、带班长、应急队长值班职责，将值班警力职责划分为监控值班、押解值班和巡逻值班，形成了组织架构清晰，领导体系完整，集指挥、管理、监控、督导一体化的值班指挥运行网络。
二、加强制度建设，确保应急指挥中心工作顺畅
监狱以“人人有职责、事事有规则、处处有标准”为原则，完善相关制度建设，确保了各项制度运行务实、管用、长效。一是健全规章制度。监狱按照应急指挥中心的职能和实际工作流程，相继出台了《天津市梨园监狱应急指挥中心值班规定》、《天津市梨园监狱分监控室值班规定》等14项规章制度，明确了监控室值班员、押解值班员、巡逻值班员等岗位的职责。同时，在运行过程中遵循“制度—落实—督促—检查—反馈—整改—完善”的运行机制，坚持问题导向，根据制度运行过程中出现的运行不畅、职责不清等情况，不断补充修订，确保制度科学实效，最大程度发挥制度的指导和规范作用。二是细化管理流程。将应急指挥中心各个工作环节的任务、责任人、执行标准、落实步骤、完成时间逐项进行明确，形成了涵盖交接班、汇报事项、视频监控、日常巡查、车辆进出、罪犯出监、报警处置、应急处突、监控倒查等事项，便于警察随时掌控狱情动态，快速处置各类事务。加强日常管理，工作日下午17点，节假日早8点30分，应急指挥中心全体值班警察集中召开例会，总结每天重点狱情，部署重点工作任务，确保狱情、犯情不遗漏，做到无缝对接。三是强化业务培训和考核管理。针对应急指挥中心管控面广、涉及事务多等特点，坚持做到每出一项预案，即召集监区、科室警力对相关预案的处置流程开展培训，同时，还坚持定期对警察进行业务培训，确保警察熟悉工作流程，不断提高业务素质和实战能力。强化值班考核，对落实值班制度不严格的警察，一经发现严肃处理，绝不姑息。通过培训教育考核，进一步增强警察责任意识和工作积极性。
三、严格规范运行，充分发挥应急指挥中心职能作用
通过近一段时间的试运行和工作机制完善，应急指挥中心运行逐步达到了规范化、标准化的要求，较好地发挥了自身的职能作用。一是充分发挥指挥调度功能。将突发事件先期处置、车辆进出监、罪犯外出就医押解、警力调配以及警察交接班、出监管区等工作，统一调整为由应急指挥中心负责。例如，各监区车辆进出监管区时，须由值班监区长向指挥中心报告，经核查无误后，指挥中心向监管门执勤警察下达放行指令，如遇车辆信息不清、装卸人数变动等情况，则要求监区重新核查，直到情况无误后才予以放行，有效保障了监管安全。另外，按照制度要求，各监区、各单位凡遇突发事件，必须第一时间向应急指挥中心汇报，由应急指挥中心负责协调指挥监狱应急力量进行先期处置。二是充分发挥应急管理功能。将监狱各类报警系统与应急指挥中心监控系统对接，例如，罪犯在监舍内按对讲报告按钮60秒无应答时，自动转接应急指挥中心，确保犯情信息及早掌握。加强技防能力建设，配备了微震动监测设备和智能哨兵系统，一旦大墙、电网等重点部位出现震动、有阴影晃动等异常情况，应急指挥中心监控电脑会自动弹出报警点监控画面，提高了报警处置的针对性和时效性。同时，实现了大墙外侧和副警界线监控画面与驻监武警监控共享，进一步强化了和武警部队的联防能力。三是充分发挥监控督查功能。结合监狱建筑布局，合理设置视频监控探头、可视对讲系统等信息化设备，建立多套线路与应急指挥中心无缝对接，实现了监管区域全覆盖。坚持每个月对监控视频进行编辑汇总，制作成短片，内容包括监舍日常管理秩序、劳动现场管理秩序、警察带队情况、警察执法情况以及突发事件处理情况，在狱务会上播放，向监狱长、监区和职能科室主要领导通报。监狱长依据视频，对盯岗到位、履职尽责、管理秩序较好的部门和警察进行表扬，对表现较差的部门和警察进行批评，责成该部门主要领导负责立即整改，进一步提高了警务、狱务处置实效，促进了警察规范履职和各项制度落地生根。四是充分发挥督察督办职能。按照制度要求，应急指挥中心通报发现的问题之后，由职能部门具体负责处理，处理结果一律通报指挥中心，经整理后报监狱长，确保发现的问题件件有着落，事事有回音，得到不折不扣的整改，促进监狱实现持续安全稳定。
