反腐：县卫生局长的肮脏交易
发布时间：2019-09-30 14:30 | 来源：中国法制与新闻网
文/纪检法
2019年2月21日，安徽省泗县人民法院对泗县原卫生局党组书记、局长时兴民涉嫌职务犯罪案件一审宣判，以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑十二年十个月，并处罚金一百万元。涉案其他非法收入，全部上缴国库。这位曾经风光一时、炙手可热的基层干部，最终为其贪腐行为付出了沉重代价。
任职五年 腐败透顶
在2007年6月至2012年3月在任安徽省泗县卫生局党组书记、局长期间，时兴民与多名下属单位主要负责人、管理及服务对象存在不正当经济往来，涉案人员达70余人，严重破坏了泗县卫生系统政治生态。
“感觉这个年龄，仕途快到终点了，想在工作中顺手为人办点事情、收点好处，为以后养老提供物质基础。”时兴民在履职卫生局一把手时，年近五十，面对组织的重托重用，他想的是如何以权谋私。
正是在这种邪念的支配下，他从到任伊始，就主动而迅速地陷入了贪腐的深渊，在泗县卫生系统掘地三尺、疯狂牟利，走上了违法犯罪的不归路。
卫生计生部门属于技术性较强的业务单位，其工作人员和领导岗位的选配本应坚持“德才兼备以德为先”的原则，但时兴民上任后，为了把手中的权力尽快变成“真金白银”，他的用人原则就是“唯财是举，提钱进步”。
在他任职的五年时间里，泗县卫生系统成了人事腐败的重灾高发区，许多乡镇卫生院的领导干部、科室人员等为了工作调动、职务调整等，纷纷投其所好提“钱”来见。时兴民为对方提供力所能及的“提携”，双方各取所需。
其任职期间，共收受本系统内70余名人员为调整提拔等事项提供的行贿金228.7万元，总计达数百次；单笔金额从一千元至数十万。每到节日期间，他的银行卡都有数万元进账。2010年10月，几个借调到泗县人民医院工作的工作人员，为了能够留下来不回原单位，每人凑了500元钱，聚到一起送给时兴民，请其“照顾”。从这件小事即可看出，时兴民为钱财而扭曲的灵魂，已经丑恶到何种程度，在他那里“花钱办事”成为泗县卫生领域公开的“潜规则”。
欲壑难填 给钱办事
“看到一些商人能力不强、文化程度不高，但获取社会财富很多；而自己整日辛苦工作，收入却就那么点工资。”2018年9月，时兴民在泗县纪委监委留置期间，如此坦承自己走向违法犯罪道路的思想根源。
心态的失衡，使时兴民对党纪国法的敬畏彻底失守，“没钱不办事，给钱乱办事”成了他的工作原则。“想找他办点事，送钱和没送钱的效果反差太明显了——首先在态度上就不一样：没送钱之前，我找他，他说‘不得闲’；给他送过钱之后，我再找他，他就说‘在办公室等我’。第一次送钱后，他就说‘以前是怎么销的，现在还怎么销’；后来送了几次钱，划片时给我们公司划的区域比较小，我找他，他也给调整了。”一位曾向时兴民行贿的涉案人员在交代问题时这样感叹。
为了敛财，时兴民大权独揽、独断专行，听不进其他同志的不同意见。2010年6月，泗县卫生系统准备采购8台CR设备配备给乡镇卫生院，这在全省都是个大项目。合肥某医疗设备公司销售人员何某某专程赶到泗县竞标，其打听到在设备采购方面都是时兴民一人当家，就立刻到时兴民的办公室拜访。时兴民和他客套了几句就语带“双关”地说：“几个很有实力的公司都在激烈竞争这个项目，大家都在找我，不见得你就能中标。”
何某某闻听此言，心领神会。第二天，就将一只装有10万元现金的手提袋送到时兴民办公室。通过时兴民的幕后运作，在不久后泗县卫生局举行的招标会上，何某某如愿以偿顺利中标。正如何某某事后所说：“其实，招标就是走个形式。”
“如今，药品医疗器械招标采购在全国医院都很普遍，但是不少药品越招标价格越高，就是因为其中有提成，其实药品成本在药品价格中所占比重不高。”一位给时兴民行贿的人员交代说。要把药品送到医院是要通过招标的，这样一来，各地的药品代理就需要攻克掌管卫生部门大权的“头头”和药品采购部门这一关。
在欲壑难填的扭曲心态下，在职期间，时兴民利用职务上的影响力，为他人药品设备销售、建筑工程承建及拨款提供便利，共收受他人贿赂85.5万元及港币2万元。其中，收受宿州华康医药公司业务经理王某某10.5万元，泗县医药总公司总经理鲍某某6万元，安徽合肥永盛公司刘某某8万元及一台无针注射器、一部苹果4手机，某建筑公司法定代表人李某某50万元。同时，时兴民利用为民营医院经营管理提供便利之际，收受卞某某、钱某某、王某某等多人贿赂的98.8万元。
财迷局长 赃款放债
2012年，时兴民从泗县卫生局长职位“退居二线”以后，他发现自己结识的一些民营企业老板常常有资金短缺的苦恼，而自己手头恰好有大量闲置的灰色资产，可以“借”给他们调剂余缺。
但时兴民的钱可不是那么好借的。据泗县纪委监委查明，一位曾向时兴民借贷应急的老板交代，其当初从时兴民手中借到的几十万元债务，前后历经七八年时间，不仅本金没还清，仅利息就还尚欠584万元之巨。一些老板因为到期不能偿还约定本息，只得把固定资产抵押给时兴民，仍不能还清的，就继续利滚利。
就是靠着这样的手段，时兴民的“发财之路”越走越宽：至2018年其归案时，其个人涉案资产已达到1700余万元，其中受贿款人民币411.4万元、港币2万元、购物卡0.6万元，无法说明来源的资产484万余元。
就在时兴民暗自庆幸之际，上级巡察组已接到多起涉及他的举报线索，并及时向纪检监察机关移交！
2018年8月22日，安徽宿州市纪委监委发布信息称：泗县原卫生局党组书记、局长时兴民涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。时兴民已经淡出官场长达7年之久，仍然进入组织视线在泗县震动很大。做官一旦走偏就是不归路，因为组织不会放过，法律不会放过。
2018年12月10日，安徽省泗县人民检察院依法以受贿罪、巨额财产来源不明罪对时兴民提起公诉。
2018年12月26日，安徽省泗县人民法院公开开庭审理原泗县卫生局党组书记、局长、泗县卫生和计划生育委员会主任科员时兴民涉嫌严重违纪违法一案。
庭审中，公诉机关宣读了起诉书，检察机关指控，被告人时兴民利用担任泗县卫生局局长、泗县卫生和计划生育委员会主任科员的便利，在职务调整、药品及设备配送、工程建设及资金拨付、民营医院管理等方面为他人谋取利益，收受他人贿赂；另有巨额财产不能说明来源，涉嫌巨额财产来源不明罪。庭审中，检察机关出示了相关证据，时兴民及其辩护人进行了质证，控辩双方充分发表了辩论意见，经过法庭调查、辩论，使案情更加明朗。
时兴民当庭表示认罪悔罪。
为了用好观摩庭审，达到用身边事教育身边人目的。2018年12月26日上午，安徽省泗县原卫生局党组书记、局长时兴民一案在泗县人民法院进行开庭审理。泗县纪委监委组织了纪检监察干部、案发单位相关人员、人大代表、政协委员参加，通过观摩庭审，开展以案警示。
“我在自己的工作中，因为放松了学习和思想上的改造，利用职权谋取私利，我认罪服法……对我的家人造成的伤害，我表示歉意。我会认真改造，争取重新做人。”庭审末尾，时兴民在最后陈述中忏悔。
“听到公诉人举证中自己熟悉的名字，看到昔日的同事熟悉的身影，听到他最后哽咽的陈述，真的觉得又痛心又警醒。”对于案发单位的人员来说，这次观摩庭审是一堂生动的警示教育课，熟悉的人，熟悉的事件，松懈的“红线意识”让自己身边的党员干部走上了违纪违法的道路。
用身边事教育好身边人。“观摩庭审比观看任何一部警示教育片、上任何一堂廉政教育课都有效果。这是一次对案件查办和审理工作的检验，可以达到以案释法、以案警示的目的，实现学习、教育和预防相统一。”泗县纪委监委相关负责人说道。截至目前，泗县纪委监委已经组织了庭审观摩5次，下一步将出台《泗县监察委员会庭审观摩工作暂行规定》，让庭审观摩制度化规范化，发挥警示教育效果最大化。
2019年2月21日，由安徽省泗县人民检察院提起公诉的泗县原卫生局局长时兴民涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪一案，经安徽省泗县人民法院依法审理，以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处时兴民有期徒刑十二年十个月，并处罚金人民币一百万元。涉案其他非法收入，全部上缴国库。
2019年6月下旬，泗县组织全体党员干部和政法工作人员观看廉政警示教育片《贪婪的尽头是毁灭——原泗县卫生局党组书记、局长时兴民违纪违法案纪实》。通过此片，旨在进一步加强广大政法工作人员及党员干部自我约束能力，在做好自己本职工作的同时，一定不能触碰法律底线。教育全体党员干部要时刻保持清醒头脑，敬畏党纪国法，不断提高自身党性修养和廉政意识，守牢廉洁阵地，做一名合格的遵纪守法好公民。
案后沉思 警醒世人
古人说：“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺”。
安徽卫生计生系统开展“严肃行业纪律 预防职务犯罪”专项活动后，已有7120人次（批次）主动上缴违规违纪违法款物金额6878.1万元，诫勉谈话27人、警示谈话132人、提醒谈话3500余人。
窝案串案是该领域腐败的客观规律，医疗卫生领域的腐败有哪些内幕？安徽省检察院反贪局局长陶芳德揭秘该领域腐败的18个招数，其中包括：网上药品集中采购，网下选择药企收回扣；签订集中供应协议，维持供应关系收回扣；市场推销排除竞争，按照使用数量收回扣；药款结算久拖不结，按照销售金额收回扣；医疗设备融资租赁约定好处，共享租赁利润；利用管理系统漏洞，虚构住院病人套取资金；医疗废物集中处置环节截留私分公款等诸多方面。
检察机关办案人员还分析称，医疗卫生领域贪污贿赂犯罪涉及的部门多、人员多，单个人员很难完成犯罪，上至局长、院长，下至药械科长、财务科长、采购员、医务人员，往往查处一案牵出数案，查获一人牵出数人甚至数十人，形成窝案串案。
2017年底，原安徽省卫计委出台了《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)》。该办法出台时，一度被业界解读为“史上最严”。
“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。”这是陈毅的著名诗篇《手莫伸》中的名言，也是告诫全党领导干部的座右铭。
本案中，被告人时兴民作为一名党员领导干部，理想信念丧失，把商品交易的规则带进党内，大搞权力寻租、权力变现，在反腐肃贪取得压倒性优势的情形下，仍不收敛不收手，其性质是极为恶劣的，最后身陷囹圄也是一种必然。
责任编辑：张彤
