反腐 “抚矿能人”的堕落
发布时间：2019-03-24 15:32 | 来源：中国法制与新闻网
“第一次送钱的是我很信得过的下级，他说，领导过年了，送5000元拜年钱。”
文/杨得意
如果不是东窗事发，已经退休的辽宁省抚顺矿业集团原董事长、总经理、党委书记尹亮正在颐养天年。而如今，他却身陷囹圄。2019年1月15日，辽宁省铁岭市中级人民法院依法对尹亮贪污、受贿、滥用职权案作出判决，判处尹亮有期徒刑11年。
奋发有为
抚顺市位于辽宁省东部，是一座煤炭资源丰富的传统重工业型城市，素有“煤都”之称。抚顺煤矿始采于1901年，新中国成立后，抚顺煤矿为助推共和国工业起步作出了重要贡献。
尹亮，1952年4月出生在辽宁省复县一个普通工人家庭，1972年1月参加工作，先后任抚顺矿务局机运段工人、副段长，运输部副主任，十一厂厂长，副总经济师。尹亮凭借着扎实肯干，1999年8月升任抚顺矿务局副局长兼西露天矿矿长，成为抚顺矿务局有史以来最年轻的矿长。在组织的培养和个人的努力下，2001年任抚顺矿业集团董事、副总经理。2002年1月，尹亮登上了个人仕途的巅峰，任抚矿集团董事长、总经理、党委书记，开始了长达10年的主政生涯。
从2002年到2006年，这四年是尹亮奋发有为，为企业作贡献，报效党组织的阶段。
可是，随着职务的提升，在一片赞扬声中，尹亮慢慢变得飘飘然了。回忆自己的犯罪过程，尹亮说他最难忘的是“第一次”。“第一次送钱的是我很信得过的下级，他说领导过年了，送5000元拜年钱。当时我刚任企业老总不长时间，不想在下级面前留下短处，以免日后说话不硬气，况且当时还想作个清官。然而，最后还是败给了人情和私欲，收下了钱。”
有拜年钱，就有生日礼。有第一次，就有第二次。有下级送，就有老板给。“我错误地认为钱是他们自己的，也是他们自愿送的，我一没有卡，二没有要，顶多算个违纪呗!”尹亮说。
到后来，尹亮发展到不但收自己下属的钱，还开始收受社会个体老板们的钱。“他们找我办事就送钱、送物。我当时想，反正企业没有损失，工程上的活给谁干不是干?东西买谁的不是买?只要符合招投标手续就弄呗!”
思想滑坡
从2007年到2009年，这三年是尹亮违纪的初期。尹亮高档装修自己的办公室，购买严重超标的进口豪车，去基层检查工作需要有迎接队伍，对企业中的一些大事，大搞“一言堂”。更为严重的是，作为国有企业的“当家人”，尹亮打着“为公为企”的旗号，把企业当成自己的家。
私人费用在集团报销。2007年，尹亮指派集团办公室人员，将其个人及家属旅游、购物等费用330余万元在集团报销。2008年，尹亮安排集团人员，多次将本应由其妻子承担的旅游、疗养、就医、看望孩子等费用在财务报销。
2009年，抚矿集团煤炭销售座谈会期间，尹亮两次指示集团煤炭销售负责人，让不具备参会资格的妻子随团前往香港、澳门等地旅游，费用全部由煤炭销售分公司承担。
动用公款“培养”爱好。2008年，尹亮通过电视、报纸等途径得到有关收藏的信息，他非常感兴趣，于是就让集团人员购买集邮册、纪念币、仿古画、工艺品等物品，费用在集团财务报销。在查没尹亮的款物中，仅集邮册、钱币册就有300多套，并专门用一间房屋来存放。尹亮购买名牌服装，费用也在集团“解决”，尹亮让办公室人员在北京、上海、沈阳、抚顺等地购买衣服、购物卡等多达70余次。
用集团费用谋取特殊待遇。当上抚矿集团董事长后，尹亮要求集团保卫处对自己的住宅进行24小时安全保卫。2008年，尹亮又更换两名保安轮流值守，其间，保安工资全部由企业支付。尹亮还调用一名民警作为司机和保卫，用警车护送自己上下班。
领取年薪的同时领取奖金。按照规定，享受年薪的企业人员不能再领取企业其他报酬。尹亮在领取年薪后，又以多种名义，多渠道领取奖金660余万元，甚至在调离抚矿集团领导岗位后，仍然领取奖金90余万元。
尹亮在忏悔录中写到：“从2007年到2009年，由于企业的全面振兴，高估了自己，夸大了个人在企业变化中的作用，灵魂深处发生了蜕变。”
作为大型国有企业的“一把手”，尹亮对内是组织任命的正厅级领导干部，对外是坐拥几百亿资产的老总，这种占据重要经济和政治资源的条件，让他在与商人、官员以及社会等各方周旋中游刃有余，由此也形成了利益共同体。
靠煤吃煤
从2010年至2012年，这三年是尹亮犯罪的高峰时期，尹亮收受贿赂的钱财绝大部分也发生在这个时期。
高明伟是抚顺市一家私企煤矿的老板，原本不具备抚矿集团煤炭销售“重点合同用户”的资格。从2010年开始，在向尹亮“疏通”关系取得资格后，高明伟为了继续保住该资格，并感谢尹亮帮助其公司销售煤炭，多次在咖啡厅、办公室送给尹亮160余万元。
张向军也是个体煤矿老板，为感谢尹亮对其公司在扩界增量等方面提供的帮助，先后11次送给尹亮现金、金条、名表和汽车等财物共计200余万元。
煤矿老板朴振东也与尹亮打得火热。2010年，尹亮向抚矿集团主管人员打招呼，不仅为朴振东的公司中标抚矿集团油母页岩煤制氢项目提供帮助，而且提前拨付了3500万元的预付款，又为朴振东及时拨付工程款提供帮助，尹亮因此多次收受朴振东100余万美元。
检察机关查明，2010年至2012年，尹亮利用职务上的便利，在私营煤炭企业扩界增量、销售煤炭、工程承揽及工程款给付等方面为他人谋取利益，先后收受高明伟、张向军、朴振东等6名“煤老板”财物2200余万元。
案发后，尹亮这样还原了自己当时的心态。他说：“2010年，因一家企业需要扩大采增量，我同意后，张老板为酬谢我，单笔一次性送给我100万元人民币。接着另一家企业的朴老板为了酬谢我在工程上的帮助，单笔一次性送我30万元美元。钱多了我也害怕，没有地方存放。有时也后悔，要这么多钱干什么?然而，想归想，做归做，习惯成自然。”
尹亮在收受煤矿老板的财物后，拿国有资产来还“人情”，大搞利益输出，给国有企业造成巨大损失。2010年，原抚矿集团金地源矿、泰和矿改制为私有，尹亮核销了应由上述两矿企业承担的巷道排水费4700多万元，抚矿集团因此遭受巨额损失。其后，尹亮又违规决策，在没有收取矿产资源转让金的情况下，为金地源矿、泰和矿煤矿田扩界900余万吨，造成抚矿集团经济损失至少9000万元。
狂妄自大的尹亮总认为自己看问题比别人高明，在企业经营决策中大搞“一言堂”。尹亮任职期间，决定上马页岩化工、两个造纸厂和小颗粒四个项目。这些项目在论证不充分，对风险分析不够，技术力量和资金严重匮乏，审批手续不健全的情况下仓促上马，导致后期资金链断裂，几个项目都处于停产或者亏损状态，使大量的国有资金付之东流。
2010年，头脑发热的尹亮决定上马页岩炼油项目。由于项目缺少建设工程规划许可等，边开工边设计，边建设边投资。初始预计投资6000万元，但由于论证不充分，后续资金投入逐渐增加，最后如滚雪球般达到31.5亿元。按照常规惯例，相关机械设备应当随着工程进度进行订购，尹亮却在设计定稿后便预定了全部设备。在他任职期间，抚矿集团已先期支付了26亿元设备采购费用。
2011年，抚矿集团决定开发“浑河城”别墅项目。这个项目在没有履行招投标手续，没有进行市场销售调研的情况下就开工建设。尹亮亲自设计户型图，作为“政商关系户”购买的“凭证”，甚至连销售经理都不知道卖出了多少套房子，具体购买人是谁。本应预计赢利5000万元的房地产一期项目，却亏损了4000多万元，二期100多万平方米的房屋和几十亩土地依然停留在施工的图纸上。
“平安着陆”
尹亮的倒行逆施激起了抚矿集团广大职工的强烈愤慨。2007年12月12日，辽宁省纪委根据群众举报，成立了“12·12”专案组，对尹亮的问题展开调查。2009年5月1日，省纪委宣布了对尹亮的审查结果，只给了尹亮象征性的行政记过处分。
让人意想不到的是，组织上的这次调查并没有使尹亮警醒，反而纵容了他。案发后，尹亮说：“这种对我本人的处理，现在回头来看，太轻了，实在是太轻了!姑息养奸，不，是姑息养罪。因为这个小小的行政处分，没有引起自己的警觉和震撼，没有引起自己灵魂深处的恐惧，反而误判了组织的能力，萌生了组织审查不过如此的念头，认为只要手段缜密，过程严谨，行贿与受贿又是两个人的事情，他不说，我不说，组织上是不可能掌握的，所以以后更加有恃无恐，放心大胆地捞钱。”
尹亮知道自己的钱不是好道儿来的，也担心被查，忙着东藏西放。2014年，曾经是尹亮的下属且交往甚密的东洲区原区委书记徐某被调查后，尹亮预感到自己可能会被组织审查，采取了注销银行卡、转移现金物品、向廉政账户缴款等形式应对检查。尹亮担心徐某牵连到自己，不敢把大量的现金存放到银行，就用牛皮纸亲自捆绑打好包，把名表、黄金等装进拉杆箱用胶带缠好，藏到其岳母家。剩下的现金包好后，藏在自家别墅的电梯井里。他担心与徐某共同行贿人会把他供出来，又忙着退钱，先后退还给行贿人张向军、高明伟等人200多万元。其后，沈阳市中级人民法院以贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪判处徐某无期徒刑。徐某案件审结后，尹亮感觉平安无事，贪得无厌的尹亮又以装修房子需要钱为由，把200多万元钱要了回来。
2012年，年满60岁的尹亮当选为辽宁省人大常委，离开了自己曾经工作多年的抚矿集团。2012年6月至2016年1月，尹亮任辽宁省人大常委，辽宁省十二届人大代表，直至2016年3月退休。此时的尹亮认为自己已“平安着陆”，暗自得意。
身陷囹圄
党的十八大后，中央重拳惩治腐败。当时坊间流传着“在抚顺不调查尹亮，就不是真正的反腐败”的说法，辽宁省纪委根据举报，经过缜密细致地调查，掌握了尹亮大量的违法乱纪事实。2016年9月23日，经辽宁省委批准，辽宁省纪委正式对尹亮立案审查。
刚接受审查时，尹亮非常不理解，想不通，认为自己已经是个退休的人，而且还给企业做了大量的工作，有功于企业，怎么还把自己“弄”进来了?
经过办案人员耐心、细心的说服，尹亮的情绪逐渐稳定下来，但是心里的抵触情绪依然很大，尹亮采取了“只配合不交代”的策略，问一点，说一点。理由是年龄大了，又是过去的事情，想不起来。
随着调查的不断深入，案件进入了实质性阶段，特别是在赃款赃物的藏匿上，尹亮开始百般抵赖、狡辩。
2017年2月25日，办案人员再次与尹亮谈话。办案人员亲切、认真、严肃，让尹亮非常感动。谈话结束时，办案人员握着尹亮的手，语重心长地说：“要把握住机会，选择新的人生。”紧接着，办案人员给尹亮送来了《刑法》，让他对照学习。至此，尹亮的“心结”被彻底打开了，彻底地交代了全部犯罪事实，尤其是交代了多处组织尚不掌握的犯罪事实。
案件侦查终结后，铁岭市人民检察院向铁岭市中级人民法院提起公诉。检察机关指控，尹亮利用职务便利，索取、收受他人财物3184.51余万元，侵吞公共财物220.76余万元，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。
2018年10月11日，铁岭市中级人民法院公开开庭审理了此案。面对检察机关的指控，尹亮表示“属实”“无异议”。
在最后陈述阶段，尹亮说：“我把自己摆在党性之外，摆在企业之外，摆在法制之外，忘记了自己是党的领导干部，忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，把自己看作是企业老板，独断专行，一手遮天，终于酿成大错……我要告诫现在正在领导岗位，并且手中有权力的领导者们，千万不要心存侥幸，纪律的底线越不得，法律的红线更是碰不得，否则就会像我一样，终生后悔莫及。”最终，铁岭市中级人民法院一审宣判，判处尹亮有期徒刑11年。
尹亮——一个抚矿能人的堕落，让人深思，让人警醒。
责任编辑：高翔
