未来五年，上海将在建设高品质世界著名旅游城市的总目标下，完善旅游功能空间，重点布局城市更新、“五个新城”、黄浦江“世界会客厅”建设、苏州河岸线贯通、沿江沿湾旅游新空间、崇明世界级生态岛建设六大板块。

昨天举行的《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》（以下简称《规划》）市政府新闻发布会上，副市长陈通介绍了上海旅游业基本情况和《规划》基本内容。

完善旅游功能空间

《规划》提出，上海旅游“十四五”的总目标是建设高品质世界著名旅游城市。在全面升级旅游产品体系、旅游产业体系、旅游市场体系的同时，着力将上海建设成为都市旅游首选城市、国际旅游开放枢纽、亚太旅游投资门户、国际数字旅游之都。

结合六大功能空间，上海还将推动红色旅游高质量发展，打造以“党的诞生地”为地标的红色文化旅游集群；推进数字化转型，打造以“建筑可阅读”为标志的海派文化旅游集群；联动长三角古镇资源，打造以水乡古镇为核心的江南文化旅游集群等。

为实现“十四五”目标，上海将实施“1034旅游高峰工程”。“10”，是指十大引领性重大项目，包括黄浦江“世界会客厅”工程、苏州河“城市文化生活休闲带”工程、“五个新城”文旅赋能工程、长三角一体化示范区“生态文旅”建设工程、崇明世界级生态岛提升工程、国际旅游度假区“旅游城”建设工程、佘山国家旅游度假区提升工程、中心城区历史文化“街区可漫步”工程、邮轮旅游发展示范区及其辐射片区提升工程、滨海旅游区建设工程等。“3”，是指三大名片性重大活动，迭代升级，举办好上海旅游节、上海旅游产业博览会、“四季上海”等活动。“4”，是指四大功能性重大平台，包括旅游资源要素交易平台、高端旅游人才培养平台、全球旅游智库平台、国际旅游营销合作平台。

做大旅游消费蛋糕

市政府副秘书长尚玉英表示，“十四五”期间，上海将积极顺应旅游消费提质转型升级新趋势，在扩大国内旅游消费规模、提振本地旅游市场活力、提升国际外来消费便利上采取多项举措。

在扩大国内旅游消费规模上，上海将在“进得来”“留得住”“带得走”上采取一系列具体措施，同时进一步提振本地旅游市场活力。

为做大外来消费，上海将完善旅游交通保障，强化旅游集散功能，开发面向全国的高铁游、航空游、房车游、自驾游等旅游精品线路，做好景区“小交通”与城市“大交通”衔接，让游客“进得来”。

同时，上海将打好“夜间旅游”牌，将“黄浦江旅游”打造成为“必游”“必看”的世界级旅游精品，鼓励旅游景点、博物馆、艺术馆等场馆举办特色夜游活动，打造古镇夜间经济标杆，让游客“留得住”。

在“带得走”方面，上海将加快“上海礼物”研发，建设特色文旅休闲商圈，创建国家级文化和旅游消费示范城市、夜间文化和旅游消费集聚区。

在提升国际外来消费便利上，上海将持续释放境外旅客购物离境退税政策效应，扩大即买即退实施范围，扩大退税定点商店数量、类型及覆盖地域范围。

疫情防控形势下，上海还将抓住国际旅游消费“回流”契机，发展免退税经济，争取国家出台支持市内免税店开放政策，持续做强“首发”“首店”“首演”“首秀”等首发经济，加快更多国际品牌在沪集聚。

推进文旅融合发展

第32届上海旅游节正在举行，今年旅游节与“建筑可阅读”的大碰撞，受到了市民游客喜爱。市文化旅游局局长方世忠介绍，今年上海旅游节创新推出的“建筑可阅读”十二时辰全媒体大直播全网传播量超过2.2亿，“上海最受关注二十大建筑”浏览量约600万、投票数近200万。

在推进文旅融合高质量发展方面，上海还将推出一系列重点项目。

一是打造以“党的诞生地”为地标的红色文化旅游集群。未来一段时间，上海将加强红色资源保护利用，打造一批红色旅游经典景区、精品线路、研学活动。

二是打造以“建筑可阅读”为标志的海派文化旅游集群。结合城市更新，持续推进“生活秀带”“人文水岸”“艺术商圈”“城市书房”“家门口好去处”建设等，上海将营造一批小而精美、主客共享的海派文旅休闲空间。

三是打造以水乡古镇为核心的江南文化旅游集群。依托传统民居建筑、特色风貌街巷、江南古典园林和密布水系河道，上海将打造一批江南文化、生活美学旅游体验区。

与此同时，上海还将打造以魔力时尚为特征的国际文化旅游集群。上海将聚力“一轴一带”文化设施空间规划，推进黄浦江游览、演艺大世界、世博文博区、东岸演艺区和西岸艺术区等建设，强化全球文旅资源配置能力，让人们通过上海看世界、透过世界看上海。（记者 李宝花）