通过技术赋能解决城市管理中“看不清楚、管不过来、处理不了”的情况

国内首个“城市运行数字体征系统”即将由上海发布！昨天的“2021上海民生访谈”中，市政府办公厅副主任、市城市运行管理中心主任徐惠丽透露，该系统将通过物联设备前端感知、云计算、大数据三项技术赋能超大城市精细化管理，并首次使用可视化大屏将“城市数字体征”的概念具象化，对城市生命体进行“24小时×365天”的“全时智慧体检”。

相较于传统的静态城市运行体征，即将上线的上海城市运行数字体征系统是“活”的，以“实时、鲜活”的多维、多源、多态数据为基础，以海量智能算法为支撑，将有效解决在城市管理中“看不清楚、管不过来、处理不了”的情况。

洞察城市全时运行情况

目前，上海城市运行“一网统管”“三级平台、五级应用”架构基本形成，整合信息系统1182个，归集公共数据超过390亿条。“我们觉得还远远不够，在工作中感觉到，城市有了数据和技术，并不等于就有了智慧，并不等于就有了生命。”徐惠丽指出，城市是一个“有机体”，要推动一个智慧城市变成智慧的“城市生命体”，需要洞察整座城市的全时运行情况。

据悉，城市运行数字体征系统已经过一段时间的测试、磨合，目前已确定包括32个类别、1000多项指标来对超大城市进行智慧、健康的“体检”。

徐惠丽介绍，与以往的城市管理相比，“体检”具有多维、多源、多态特点，结合海量的智能算法，共同支撑起城市的数字体征体系。

具体来说，“多维”是指以往政府部门解决问题可能只会从部门角度出发，而有了实时鲜活的数据作支撑，可以从人、物的角度和动态的角度来观察；“多源”则意味着对城市运行的实时监测在感知端以外，还包括市民端、网络端等其他端，多源头提供实时数据，丰富问题的发现机制；正如一个人有健康的时候、也有感冒发烧的时候，城市也有着“战、平、特”的“多态”，突发事件、日常运行和特殊事项时，需要有不同的管理之策。

将被动处置变“治未病”

“城市运行数字体征系统解决了两个困扰我们很久的问题。”徐惠丽介绍，借助这一系统，可以全面实时监测城市运行的情况，了解城市的呼吸、脉搏和体温——城市的生态环境、车流、人流、物流、信息流、资金流、能源流，以及城市生活、民生、政务服务等，通过数字体征来呈现城市正在发生什么、需要关注和处置什么。

系统还将帮助相关部门主动发现问题，通过市民热线、热点舆情、人民建议等，帮助管理者更好地研判城市运行的趋势和规律，及时发现潜在的风险，助推城市管理，将被动处置变为“治未病”。

比如今年“五一”前，体征系统接收到暴雨、大风预警，气象部门的警示发出不久，相关部门就迅速做出反应，提示各有关单位做好防范；小长假尾声，体征系统又接收到机场、车站和高速路口将迎来返程大客流的提示，虹桥火车站很快给出应对方案，延长地铁2号线、10号线加班车时间；火热进行中的“五五购物节”，数字体征系统也参与其中，通过对重点商圈人流、车流实时数据的分析，及时推送提示信息，保障群众出行。

下一步，数字体征系统将以全面支撑上海市、区、街镇城运系统“三级平台、五级应用”的快速行动响应为目标，依托市域物联网运营中心的建设，努力实现“态势全面感知、趋势智能研判、资源全面统筹、行动人机协同”的核心理念。（记者 吴頔）