今年是“十四五”开局之年，山东省菏泽市将聚力七大工作，为全面开创后来居上新局面，找准定位，奋力开局。菏泽市十九届人大六次会议通过的政府工作报告，擘画了2021年菏泽开启经济社会高质量发展的新蓝图。

　　推进新旧动能转换

　　着力提高经济发展质量

　　创新是引领发展的第一动力，抓住创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。菏泽市以科技创新、“硬核”项目为支撑，实施创新驱动发展战略，落实和完善鼓励企业技术创新政策，加大研发投入和科技合作，加快山东省生物医药创新创业共同体、山东高端化工研究院等载体建设，积极争取生物医药省级实验室落户菏泽，培育一批新型研发机构，打造前沿新兴产业策源地。同时，实施国家高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，新认定高新技术企业40家以上，入选全国科技型中小企业信息库企业220家以上。推进先进适用产业技术开发利用，转化重要科技成果100项以上。突出抓好“双招双引”，确保新落地过亿元项目260个以上，其中过10亿元项目25个以上。引进高层次人才300名以上。加快推进项目建设，确保完成投资1000亿元以上。创新支持企业方式，确保年内新入库“四上”企业300家以上，其中规模以上工业企业200家以上。

　　推进重点产业突破

　　着力增强产业体系支撑

　　培育和完善生物医药全产业链，力争营业收入增长20%以上。开工建设东明石化300万吨/年减油增化项目，积极推进1200万吨/年高端化工新材料等项目，推动高端化工全产业链整体跃升。同时，实施“千企技改”三年行动，加大传统制造业自动化、数字化、智能化改造力度。努力打造农副产品加工、林产品加工、牡丹产业化等一批特色产业集群。

　　在高端材料项目方面，加快对石炭纪纳米、晶亿白石墨烯、凯维斯轻量化等项目的建设，将菏泽打造成区域性新材料聚集区。同时推进人工智能、工业互联网同各产业深度融合、迭代发展。

　　推进乡村振兴战略

　　着力加快农业农村发展

　　突出抓好100个乡村振兴重点项目建设以及黄河故道综合开发工作，年内建成省级现代农业产业园2个，新增创建省级现代农业产业园2个，培育成熟省级农业产业强镇5个以上。创建省级乡土产业名品村50个。

　　充分尊重乡村发展规律和群众意愿，科学编制乡村建设行动方案，稳妥推进美丽宜居乡村建设，新打造省市级美丽乡村示范村100个以上。完善农村社区功能，按照“20有”的标准抓好基础设施配套。接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，新完成300个村庄生活污水治理。加快推进黄河滩区居民迁建工作，确保5月底前工程全面完工、达到搬迁入住条件。

　　推进内外协同联动

　　着力拓展经济发展空间

　　加快步行街区提升改造和商业特色街区提升培育，各县区至少新建、改建1条市级示范步行街，菏泽老城步行街开业运营，万达金街通过省级示范验收。鼓励支持首店经济、小店经济，繁荣发展夜间经济、假日经济等。积极培育电商新业态，电子商务交易额增长10%以上。

　　大力发展大宗货物交易平台、智能仓储中心，支持物流快递企业设立菏泽区域分拨中心，培育冷链物流、供应链物流、网络平台货物运输、物流金融等业态，打造物流服务全产业链。

　　做好省级新区规划设计等前期工作。提升菏泽内陆港保税物流中心(B型)、济铁菏泽物流园海关监管场站、菏泽广源陆港运营水平，谋划启动综合保税区创建工作，加快菏泽内陆港建设。大力发展会展经济，高水平办好世界牡丹大会、菏泽国际牡丹文化旅游节、中国林产品交易会等节会。实施“互联网+外贸”工程，积极争创国家级跨境电子商务综合试验区。全年利用外资4亿美元。

　　推进中心城市建设

　　着力提升城市功能品质

　　积极推进菏定一体化发展，进一步完善东部城区、陆港产业新城、万福河北岸等控制性详细规划，加快推进长江路东段沿线、赵王河两岸等城市规划设计。

　　加快重大工程推进速度，确保春节后牡丹机场通航，年底前鲁南高铁菏泽段、日兰高速巨野西至菏泽段改扩建工程建成通车，加快推进阳新高速菏泽段建设，启动实施徐民高速单曹段、济商高速菏泽段、郓城至鄄城高速、郓城新河航道等工程，加快国省道升级改造步伐。积极实施长江路快速通道、南外环东延、国花大道东延和西延等10条新建道路工程，打通中山路(解放街至南关沟)、中和路(点将台路至黄巢路)等14条断头路，改造提升牡丹路(中华路至长城路)、人民路(双河立交桥至大屯立交桥)等18条道路，着力构建内联外通的城市交通网络。新建5G基站2500个以上。

　　加快推进牡丹园东广场、菏泽老城复兴、菏泽商务中心等重点项目建设。规划设计城市停车设施，抓好充电、加气、公交站点等设施建设。加大棚改安置力度，新改造棚户区1.85万套，完成2018年前棚改回迁安置任务。

　　推进营商环境优化

　　着力释放发展动力活力

　　全面实施“一业一证”改革。全面落实行政审批“2号公章”和重点窗口服务评比制度。开展数据创新应用突破行动，围绕企业和个人全生命周期，建立政务服务图谱，推出一批集成办、极简办、全域办服务事项。放开民营企业准入限制，破除招投标壁垒，深化减税降费政策落实。

　　严格实行“路长制”“河长制”“湖长制”，探索建立“田长制”，加快完善污染防治长效机制。全面淘汰国III及以下柴油货车。加强生态湿地建设，开展入河排污(水)口综合整治。全面推行“林长制”，实施“增绿护绿活绿用绿”工程。

　　加快“僵尸企业”出清，推动重点企业的风险化解，斩断担保链条，力争全市不良贷款率控制在2%以下。设立小微企业担保公司，为中小微企业融资增信。支持东明石化财务公司加快筹建。争取引进股份制商业银行1家。建设市县两级矛盾调解中心。

　　推进社会事业发展

　　着力保障改善民生福祉

　　做好常态化疫情防控。加快推进重点人群疫苗接种。

　　动态消除零就业家庭，实现城镇新增就业6.5万人以上。持续实施“归雁兴菏”计划，新增返乡创业就业7万人以上。创新发展产权市场，支持居民经营性产权自由流动、交易。实施新型职业农民培育工程。

　　启动实施第四期学前教育三年行动计划。加快菏泽学院三期工程和菏泽医专新校区建设，为筹建菏泽大学和菏泽医专升本创造条件。

　　加快健身场地、健身设施建设，打造百姓身边的“15分钟健身圈”。完善名医专家到基层坐诊制度。加快市立医院改扩建和新院区建设。

　　推动定陶王陵M2汉墓拆解保护、市博物馆新馆等重点项目建设。

　　实施全民参保计划，年内基本实现法定人员全覆盖。各类困难群体救助保障标准再提高10%左右。建立县乡村三级衔接互通的社会救助工作网络，各类困难群体救助保障标准再提高10%左右。加快推进养老服务体系建设，持续提升社区养老服务示范中心、养老服务站运营服务质量。（蒋鑫 陈新振）（完）