今年1月起，山东先后印发《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）以及《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》和《关于加快鲁南经济圈一体化发展的指导意见。6月8日上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请山东省发改委主要负责人和济南、青岛等市相关负责人就上述《实施方案》和《指导意见》进行详细解读。

　　山东省发改委副主任关兆泉说，《实施方案》明确了山东区域协调发展目标，围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的要求，对建立健全区域协调发展新机制作出了安排，按照2020年、2035年、本世纪中叶三个时间节点确定了任务目标。

　　《实施方案》还提出，构建“一群两心三圈”的区域发展格局。“一群”即打造具有全球影响力的山东半岛城市群；“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市；“三圈”即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。

　　《实施方案》还明确了区域协调发展路径。通过统筹“十强”产业布局，建立“雁阵型”产业集群及集群领军企业培育库；突出重点项目建设，建立“四个一批”项目推进机制。通过设施共联，进一步推动铁路、公路、航空等交通基础设施互联互通，加大重点水利工程、5G等信息基础设施建设力度，着力提高能源发展质量。通过利益共享，推行飞地经济模式，实行项目转出地与转入地主体税收共享；加快推进基本公共服务均等化进程等。树立谁保护谁受益、谁污染谁付费的绿色发展导向，实施空气质量、地表水环境、自然保护区生态补偿。放开放宽落户限制、完善农村承包地、宅基地“三权分置”制度、整合共享公共资源交易平台等系列措施，努力构建区域间要素自由流动的一体化大市场。大力推进黄河流域生态保护和高质量发展，强化大运河、淮河等流域上下游合作，推动与京津冀、长三角等省际区域协同发展，深度参与“一带一路”建设等。

　　对于大家关心的省会、胶东、鲁南三大经济圈如何定位发展，关兆泉说，省会经济圈包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市。胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市。鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市。

　　其中，省会经济圈的定位是黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。胶东经济圈的定位是全国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区，世界先进水平的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。鲁南经济圈的定位是乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。

　　值得一提的是，前述三个《指导意见》明确了推进机制。省会经济圈、胶东经济圈分别由济南市、青岛市牵头建立议事协调机构的推进机制。鲁南经济圈由四市市委书记依次轮任召集人，每次任期一年，2020年临沂市首先轮值。（完）