新华社北京7月20日电 题：绘制浦东打造社会主义现代化建设引领区的宏伟蓝图

　　新华社记者安蓓、谢希瑶、何欣荣

　　近日，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》公布，绘制了浦东打造社会主义现代化建设引领区的宏伟蓝图。

　　引领区如何体现引领性？上海将如何支持浦东落实改革开放新的重大任务？相关部门将出台哪些支持举措？20日举行的国新办新闻发布会作出回应。

　　立足“三个关键” 体现“四个方面”引领

　　国家发展改革委副主任丛亮说，意见着重体现三方面的关键点——

　　立足服务中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局，支持浦东在社会主义现代化建设新征程上冲锋在前，当好排头兵、打造引领区；

　　立足构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支持浦东成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用；

　　立足在新时代继续把改革开放推向前进，支持浦东勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，打造高水平改革开放的窗口和样板，宣示我国坚定不移深化改革、扩大开放的决心和信心。

　　“我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，面临的形势复杂多变，许多新情况新任务都没有先例可循，也没有现成经验可以照搬，需要有优势的地区走在前列、形成引领。”丛亮说，社会主义现代化建设引领区的引领作用体现在四方面：

　　一是推动形成高质量发展的动力源。探索将新发展理念创造性转化为发展实践的方式路径，构筑区域发展的强大势能，带动上海更好发挥长三角一体化发展龙头作用，进而提升我国经济总体效率。

　　二是促进实现高水平自立自强和经济循环畅通。浦东要发挥关键核心技术攻坚“尖刀兵”“国家队”作用。在消除瓶颈制约、穿透循环堵点的基础上，进一步发挥浦东在畅通经济循环中的关键节点作用，打造全球产业链供应链价值链的重要枢纽。

　　三是提供高水平制度供给。紧盯重要领域和关键环节持续深化改革，提供更多高水平制度创新成果。

　　四是更好践行以人民为中心的发展思想。率先践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显我国社会主义制度优势的超大城市发展之路。

　　“两特四区一中心一样板一保障”凸显战略设计

　　如何把打造社会主义现代化建设引领区的历史使命落实落地落细，上海正全力推进。

　　“要突出全局性谋划、整体性战略设计。”上海市常务副市长陈寅说，重点是围绕“两特四区一中心一样板一保障”推进引领区建设。即在浦东全域打造特殊经济功能区、推进海关特殊监管区域建设，支持浦东打造上海国际金融中心、贸易中心、航运中心以及国际科技创新中心的核心区，建设国际消费中心，打造宜居宜业的城市治理样板。同时，建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系。

　　项目是战略的载体。打造社会主义现代化建设引领区，需要加强标志性项目引领，尽快实现更大功能突破，带动浦东乃至上海实现发展新跃升。

　　建设国际金融资产交易平台，推动我国资本市场创新发展；推进国家实验室建设，打造世界级重大科技基础设施集群，建设国际数据港和数据交易所；与长三角共建辐射全球的航运枢纽……一系列重大项目提供强大推力。

　　意见赋予浦东新区一系列重要改革开放任务。陈寅说，要开展集成性攻坚突破，对标国际最高标准、最好水平，在改革系统集成、协同高效上率先探索。要进行自主性改革探路，研究制定综合性改革试点方案和放宽市场准入特别措施清单，加大风险压力测试力度，从要素开放向制度开放全面拓展。

　　“在我的脑海中，未来的浦东，将成为全球投资、贸易、创业的最佳目的地，全球的货物、技术、人才、数据、资金在这里高效配置，新发现、新发明、新创业、新产品在这里不断涌现。未来的浦东，还将成为人民城市理念的最佳实践地，生活在浦东的老百姓将充满获得感、幸福感、安全感。” 浦东新区区委书记翁祖亮说。

　　全方位支持浦东高水平改革开放

　　上世纪90年代以来，国家陆续在浦东新区批准设立了外高桥保税区、外高桥港综合保税区、洋山特殊综合保税区等5个海关特殊监管区域。

　　海关总署副署长孙玉宁说，海关总署将加快推进海关特殊监管区域的制度性开放工作，支持洋山特殊综合保税区的制度创新，释放改革红利；支持海关特殊监管区域内先进制造业发展，围绕集成电路、生物医药和民用航空等产业领域加大政策支持力度；支持地方政府充分利用海关特殊监管区的政策，鼓励各海关特殊监管区域优势互补、错位发展。

　　意见赋予浦东新区“全力做强创新引擎，打造自主创新新高地”的使命。科技部战略规划司司长许倞说，科技部将支持张江国家自主创新示范区发挥“头雁”作用，提升区域创新能力。发挥好浦东对上海乃至长三角地区创新的龙头带动作用，构建完善长三角科技创新共同体的协同攻关机制。支持浦东打造高水平国际科技交流平台，在脑科学领域发起国际大科学计划，探索组织国际大科学计划和大科学工程的有效模式。支持浦东先行先试，深化科技体制改革。

　　翁祖亮说，浦东要着力优化创新创业的生态环境，疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接的快车道，重点是不断完善支持创新创业的四大体系，即全生命周期的创新孵化体系，全链条的科技公共服务体系，全方位的知识产权保护体系和全覆盖的科技投融资体系。

　　中国人民银行研究局局长王信表示，支持上海进一步完善金融市场体系、产品体系、机构体系和金融基础设施体系，强化全球金融资源的配置功能。支持上海在人民币可自由使用方面先行先试，在符合反洗钱、反恐怖融资、反逃税和展业三原则的要求下，进一步便利企业贸易投资资金的进出，探索临港新片区内资本自由流入流出和自由兑换，助力上海成为新发展格局下联通国际市场和国内市场的重要枢纽和桥梁。