随着依法治军、从严治军的深入推进，依法依规管理已成为部队的行为自觉。但在一些基层单位，仍然存在着规章制度落实不严、打擦边球等现象，影响了部队正规化建设水平。基层是部队全部工作和战斗力的基础，法规制度是指导基层全面建设的行为准则。不断强化法治观念，破除人治思维，严格按法规制度开展工作，依法筹划和指导基层建设，防止在执行中打折扣、搞变通，才能解决好基层建设中出现的矛盾和问题，提升部队战斗力，推动基层建设全面进步、全面过硬。
战士射击不合格被罚站哨、厨房值班员被安排打扫卫生、内务卫生检查不避官兵隐私……前不久，新疆军区某团机关工作交班会上，通报了近期排查出的几起基层落实法规制度变形走样的问题，要求立即整改。
今年以来，该团大力纠治基层存在的落实规章制度打折扣、搞变通，用土政策、土规定抓管理等问题，让依法抓建在部队落地生根。
厨房值班员咋“种别人的田荒自家的地”
9月的一天，炮兵连新兵小田担任厨房值班员，刚走进饭堂，炊事班长就安排他去打扫地下储藏室。
厨房值班员有自己的职责，咋能去打扫卫生？但考虑到炊事班长是老同志，按惯例厨房值班员归炊事班长管理，小田对这样的安排不好拒绝。他忙前忙后，一直到中午开饭前才回到饭堂。原本以为自己的辛苦会受到表扬，可没想到，迎来的却是连值班员的批评。
原来，由于小田不在岗位，没有按规定填写《伙食管理登记簿》，被机关检查人员发现并提出批评。“种了别人的田，荒了自家的地”，小田感到很委屈。不是自己不想填写《伙食管理登记簿》，而是一大堆琐碎的事情让他忙得团团转，把本该属于自己的职责疏忽了。
指导员于晓东了解到小田的经历后，在团交班会上作了反映。团机关业务部门随即进行调查，发现厨房值班员变成“跑腿勤务”的问题并不鲜见：个别连队厨房值班员对自身职责认识不清，不知道自己该干啥；个别司务长、炊事班长无视规定，将厨房值班员纳入炊事班管理，分配其他任务，导致厨房值班员想履行职责，却是心有余而力不足。
“条令规定，厨房值班员有5条职责：验收购买的食物，并在单据上签字；监督按照就餐人数做饭，在给养逐日消耗登记凭证上签字……”规定不能仅仅挂在墙上。随后，团里下发通知，向各单位重申厨房值班员、连队值日员、连队值班员等各类值班员职责，并组织连队开展“值班值日人员如何履职尽责”的讨论，增强官兵依法履职意识。
各司其职，各尽其责，才能确保落实制度不打折扣。再次担任厨房值班员时，小田对照手中的单据，验收购买的食物，认认真真签上了自己的名字。
战士的隐私柜怎能随意翻看
“落实法规变形走样，最终损害的是法规制度的权威性，影响的是部队全面建设。”谈及个别连队检查内务出现侵犯隐私的情况，该团领导深有感触。
一天，某连进行常规的内务卫生检查，可列兵小李却因此而愁眉紧锁。原来，他的私密柜在这次检查中被翻动过了。小李心里很不舒服，感到自己的权益受到了侵犯。
“连队每个隐私柜都配有备用钥匙，以防不时之需。可在本人不在场的情况下，随意打开是不合理的。”士兵接待日上，他将问题反映上来。团领导当即要求，以后检查内务，要严格落实条令相关规定，除团里统一组织点验外，不准检查官兵私密柜，坚决维护战士正当权益。
随后，团里要求各连队针对内务卫生检查规范征求官兵意见，制订具体措施，避免再出现类似问题。
“本想严格执纪，不留隐患，结果却忽视了条令规定，侵犯了战士的权益，这个教训一定要吸取。”事后，小李所在连队负责检查内务的连队干部深刻反思工作中存在的问题，诚恳地向全连官兵和小李道了歉。
今年以来，该团全面排查基层在落实法规中存在的变形走样问题，对处理违规违纪问题“一锅煮”、抓安全管理“层层加码”、请假销假提高权限、连队晚点名超出规定时间等4大类20个问题拉单列表，坚决进行纠治。
同一问题为何处理尺度不一
一次，该团纪委审查各连队上报的违规违纪官兵处理情况发现，两个连队对两名正课时间违规使用手机的战士，做出了不同的处理决定：一名批评教育并责令做检查，一名却给予了行政警告处分。
为何出现同一问题处理结果却不一样的问题？仔细了解得知，原来给处分的那个连队，意图“通过加重处罚达到警示全连的目的，避免其他人再犯同样错误”，对问题定性有所拔高。该团对照内务条令相关规定，要求该连队重新研究处理。
针对落实规定标准变形走样问题，该团常态开展“领导带头学法，机关周学一法，基层每周学法”活动，强化官兵尊法学法守法用法意识。结合党委每半月一次基层调研、帮建基层、问卷调查等时机，查找法规制度落实中存在的问题；结合团党委会、常委民主生活会等时机讨论、分析，研究制订措施。利用连队意见箱、基层风气联系点、网上首长信箱和“你问我答”栏目等，方便官兵随时随地反馈问题。
前段时间，个别连队利用周日休息时间，抽出1小时组织集体文体活动，机关督导检查发现后，指出存在侵犯官兵休息权益、违反制度规定等问题，要求立即纠改，立起了落实规定的鲜明导向。
对超出条令条例规定的土规定、土政策，该团同样猛药去疴。条令规定请假外出2人以上同行，以往有单位提高标准，要求战士出门必须3人以上同行，但每名战士要办的事情不同，容易出现虽然请了假，但个人事却没时间办的情况。在清理整治中，诸如此类与法规制度相悖的土规定被坚决废除。
随着基层土规定、土政策被依法清理纠治，官兵对法规制度的认同感、执行力不断提升。近日，该团领导在基层蹲点调研中了解到，官兵对部队依法管理的“满意指数”有了明显提升。
