原标题：破除惯性，解决“问题背后的问题”——海军深化“三讲三整顿”专题学习教育的启示与思考
以往战舰出海，执行任务舰艇的“出海人员名单”中，“任务指挥员”“机关指导组”等赫然位列前排。
“每次出海都要搬来搬去腾房间，真折腾”“单舰执行任务还要派指导组，指导帮建难见成效”……基层官兵的无奈，折射出这一沿袭已久、大家习以为常的惯例所隐含的深层次问题。
舰艇长、政治委员都经过严格全训考核，为何单舰执行任务还要派人指导？查阅舰艇条令等法规，皆找不到这一安排的确切出处。
真正打起仗来，舰艇出动数量多了，上级还是否需要派领导和机关人员来指导？临时指派一两个人，仅仅担负指挥单舰任务，舰艇党委集体领导如何体现、责任主体怎么明确？
去年初，海军在团以上党委机关开展“讲政治、讲纪律、讲规矩，整顿思想、整顿组织、整顿作风”专题学习教育活动，海军党委“一班人”将调研反思化为具体措施落地落实，并发文明确规定：单舰单艇执行任务，机关不得再另派指挥员、层层加派指导组。
“以往总说机关当‘保姆’，也都知道不合理、不合规，这次纠偏动真格了。”有着近30年军龄、在3型新老舰艇服役过的海口舰主炮技师李明感慨道，“‘三讲三整顿’专题学习教育活动，给各级机关带来了明显变化，带动基层官兵对以往‘见怪不怪’、实则‘模糊颠倒’的思想有了更清醒的认识。”
“解决具体问题，不要怕红脸出汗，不要怕破除所谓的‘惯例’。”海军党委在巩固去年学习教育成果的基础上，瞄准影响党的建设根本性问题、影响备战打仗的问题、深层次敏感棘手问题、普遍性现实问题、基层官兵反映强烈的问题，进行系统整顿、深入整顿、持续整顿，奋力攻坚克难、推进转型建设，正在海军机关和基层形成合力。
■连续开展学习教育，绝不是简单的重复，而是要解决深层次问题、老大难问题、问题背后的问题
■针对“陈规陋习、习惯做法”进行批驳整改和具体规范，推动党指挥枪的政治设计和制度安排落实到末端
■不但要有问题清单，更要有整改清单；不但要有整改清单，更要有销账清单，一锤接着一锤持续用力啃下“硬骨头”
系统整顿，贯穿各方面全过程
最怕“头痛医头、脚疼医脚”，零敲碎打、不见全局
早春北京，灯火通明的海军机关办公楼里，海军某局参谋魏华均和几名同事听到了熟悉的就寝号声。
22时30分，完成海军军事工作会议筹备环节的部分工作后，他们所在的党小组围绕“三讲三整顿”专题学习教育的每周例会如期召开。
“梳理和平积弊具体表现，必须加强与机关各部门的沟通，确保表述准确；议程中增加的议题，明天一早一定全部通知到位，给各参会单位留足准备时间……”魏华均结合此次会议筹备进行剖析，将办会做法与政治规矩、纪律要求一一对表，系统梳理与上级、下级、同级协调中遇到的具体问题。
“重党务、兴业务。”在海军机关，像魏华均和他的同事们这样，协调互通、精益求精的事例还有很多。
专题学习教育活动中，海军机关部署对思想、组织、作风建设及练兵备战、后装保障等领域实现全系统覆盖，机关各部委、各局办，对上严格对表、横向加强协调、对下找准问题、政治整训落地合力的效果明显。
去年12月，海军参谋部、政治工作部、装备部接连下发通知，分别对外事活动中政治委员的工作安排、舰艇（编队）政治委员指挥位置、海上编队临时党委设置等问题进行明确。“核心就一点，机关部门同向发力，持续加强海军部队党的建设，进一步夯实各项工作的组织基础。”海军政治工作部组织局领导告诉记者。
“不管是机关自身的问题，还是部队发生的问题，都能从海军机关履职尽责不够、相互通气不够等方面找到原因。”在年初召开的学习教育动员部署会上，海军领导紧密联系思想工作和问题实际进行动员，强调要从海军机关自身抓起、以上率下，带动全海军部队抓好整改落实。
机关各部委系统联动，集中精力解决“为官不为、懒政怠工；畏首畏尾、瞻前顾后；格局不高、急功近利”等3个方面的问题，旗帜鲜明地批驳和整改“推诿扯皮、推卸责任、推过揽功”“工作推进难、推进慢甚至推不开、推不动”“对上不在乎、对下不在乎、相互不在乎”等10种现象。
“有没有成系统”“能不能联动起来”……这成了北部战区海军某基地纪检处干事管宗治挂在嘴边的话。
2018年，海军后勤部、装备部分别下发《海军建设项目立项审批暂行办法》《海军装备建设和战场建设等重大工程项目组织管理监督暂行规定》，让在业务工作上负责与后装保障部门对接的管宗治如获至宝。他说：“原则性要求少了，两份文件还能互相印证，落实层面基层单位履行监督职能的操作性更强了。”
政治整训，最怕“头痛医头、脚疼医脚”，零敲碎打、不见全局。对此，海军领导认为，不能局限于就事论事，而是要从政治上看、从根子上抓、从全局上严，认真落实军委深入贯彻军委主席负责制，抓好重要事项、重大问题请示报告。他们研究出台海军《党委工作规则》，规范党委工作运行，强化党委集中统一领导，防止用行政会议代替党的会议、用传批文件代替党委集体研究、用少数人决定代替集体决策现象。
深入整顿，需要勇于自我革命
必须“针针见血、刀刀见骨”，绝不能讳疾忌医
被官兵们称为“指挥员”，徐州舰政委池勇觉得肩头上的责任更重了。
此次出海执行任务，池勇和舰长一道被上级明确为“任务指挥员”，共同对舰艇实施全程指挥。正式被冠以“指挥员”称号，池勇还是第一次。
不久之后，在徐州舰和其他各型舰艇的指挥所里，有关部门将改装增添一个指挥席位，供舰政委以指挥员身份使用。
担任第31批亚丁湾护航编队指挥员的某基地政治工作部主任张家柬，有着与池勇相同的感受。
海军决定从第28批亚丁湾护航编队开始，所有的海上编队实行“双指挥员”制，“编队政治委员”走进历史，改称“编队指挥员”。这次护航，张家柬就以指挥员身份全程参加了护航指挥行动和外事活动。
池勇和张家柬称谓上的变化，是海军专题学习教育持续深化的一个缩影。
海军政治工作部领导介绍说，海军连续两年开展“三讲三整顿”专题学习教育，绝不是简单的重复，而是要解决深层次问题、老大难问题、问题背后的问题，从事关方向性、原则性、根本性的方面找到原因症结。
除了顽症痼疾，惯性思维、僵化思维是首要的障碍。多年来，海军舰艇政治工作干部指挥位置不明确，参与指挥不顺畅；编队出海，编队指挥员多指的是军事指挥员。官兵对此“习以为常、见怪不怪”，就连一些政治工作干部自己也认为“以前都是这样”。
海军党委深入调研后认为：“一个指挥座席，一个指挥员的身份称谓，体现的是‘党指挥枪’这个大是大非的原则，绝不能看小了、看轻了。”
以此为突破口，海军党委首长在“三讲三整顿”专题学习教育中，反复宣讲党对军队绝对领导的根本原则和体现形式。针对没有法规依据、不符合根本原则的“陈规陋习、习惯做法”进行批驳整改、具体规范，推动党指挥枪的政治设计和制度安排落实到末端。
为了让政治干部担任指挥员名副其实，海军从今年开始，对舰艇政治委员、政治教导员的预选对象实行全训考核，考核项目参照舰艇长全训考核。
一条“红线”格外清晰：“不合格者一律不予提升。”对于这道“紧箍咒”，有些基层政治工作干部感到很突然——有的全训考核没有合格，直接被挡在提升门槛之外；有的暂时还没有机会全训考核，不得不“代理”等待转正。
对此，海军领导态度很坚决：为了长远需要，为了把“党指挥枪”根本原则真正立起来，必须忍一时之痛，让“紧箍咒”紧起来，倒逼政治工作干部学军事、练指挥。
整顿就要直面矛盾和问题，深入整顿就得“针针见血、刀刀见骨”，绝不能讳疾忌医。海军政治工作部领导说：“面对深度剖析不断显现的深层次矛盾，钉子再多、再扎人，也要一颗一颗拔掉，直到‘捅破脓包’，除病除根。”
某单位是一个老典型，担负的使命任务较重，可前几年接二连三“冒泡”。是为了声誉遮着掩着护着？还是主动“捅破脓包”？
问题反馈上来，海军领导不谋而合：是什么问题就是什么问题，是谁的问题就是谁的问题，绝不被荣誉“绑架”，绝不姑息迁就，绝不大事化小。随后，单位主官调整、涉事相关人员受到严肃处理……这支部队很快摆脱问题羁绊，近两年多次出色完成重大任务。
“严下先严上，正人先正己。”在海军机关，海军领导这样一句话常萦绕在大家耳边：“问题在基层，根子在机关。基层出了任何问题，机关都要从中找到自身的问题加以改进。”
去年以来，海军党委出台全面从严治党、党委自身作风建设、领导干部有关待遇规定、重大工程项目组织管理等规范性文件，推动重大事项、敏感事项在阳光下操作，立起了以上率下、标本兼治的鲜明导向。
持续整顿，就要抓反复反复抓
千条万条不落实就是“白条”，千招万招不落实都是“虚招”
“四个不纯”“七个弱化”仍不同程度存在；有些责任非常明确仍落虚落空；该本级负责的层层请示，该亲力亲为的当甩手掌柜……3月上旬，北部战区海军航空兵党委翻起了“旧账”，把去年专题学习教育活动中的老大难问题、顽固性问题一项项摆出来，一点点消化解决。
不但要有问题清单，更要有整改清单；不但要有整改清单，更要有销账清单。晒晒旧账、逐一销账，一锤接着一锤持续用力啃下“硬骨头”，成为一年多来海军团以上党委机关开展“三讲三整顿”专题学习教育活动、抓好整改落实的主旋律。
“保密室每天门庭若市，机关来发文、基层来收文络绎不绝的场面彻底没了。”作为南部战区海军某旅保密员，卞志军见证了旅党委持续纠治“五多”问题的决心。
面对旧“五多”未完全消除，新“五多”接踵而至的“怪圈”，该旅党委把解决问题的抓手放到机关的工作作风和创新能力上来，明确机关与基层工作往来“零材料”等要求。持续调研探索文件集签制度、无纸化办公，制定规范公差审批程序，党委常委会逐月通报整改进度、研究新问题解决办法、督促各级落实。
无独有偶，海军参谋部直工局从去年专题学习教育活动部署开始，从整合办文入手，把为基层减负和抓好各项工作落实，作为一个持续性课题来研究解决。前不久，该局部署开展优秀“四会”政治教员评比活动，连同其他7项政治工作文件一文印发，全都是落实动作的“干条条”。
千条万条不落实就是“白条”，千招万招不落实都是“虚招”。从旅团级机关到战区级机关，海军各级党委持续纠治“五多”等顽症积弊，达成加强自身建设、实现自我革命的普遍共识。
“要敢于面对解决问题过程中出现的新问题，尤其要坚持实事求是、具体问题具体分析。”海军领导介绍，在部署开展专题学习教育活动时，海军党委明确要求各单位，要区分思想问题、实际问题、作风问题、能力问题，区分上级、本级和下级的问题；对一时难以解决的问题紧抓不放、持续用力，对反复抓、反复出现的问题深挖根源、聚焦用力，对新情况、新问题纳入台账、及时整改。
从讲政治的高度看待抓落实，让“时紧时松”的问题从根子上得到解决。
海军本级围绕解决指挥员“五个不会”问题开展战役集训，依托海军指挥学院连续组织4期预先培训，采取“互为对手、互换角色”形式，安排近百名将军“背靠背”进行网上对抗演练，独立完成所有参考项目；东部战区海军保障部组织多个工作组深入近30余个基层单位，梳理汇总近400个问题，立下军令状推进问题解决；南部战区海军某驱逐舰支队党委将党委会、机关办公会搬上基层舰艇，现场督促整改……
一年聚焦一个主题重点发力，力争每年解决几个突出问题。
今年初，海军党委下发的深化开展“三讲三整顿”专题学习教育的意见中，明确一个回合一个回合地逐年接续抓好政治整训，推动海军政治生态根本好转，目的就是要把思想认识统一到习主席和军委决策指示上来，把意志力量凝聚到加快转型建设、全面建成世界一流海军上来，夯实海军各项工作和建设的政治、思想、组织、作风和纪律基础。（侯融、孙国强、陈国全）
