制图：张锐

谱好涉军维权军地协奏曲

涉军维权工作事关社会和部队稳定、保障军事斗争准备和构建社会主义和谐社会的大局。近年来，有关部门针对涉军维权工作采取了一系列措施，取得了一些成果，但涉军维权工作没有休止符。

随着国防和军队改革的不断深化，涉及军用土地、国防工程、官兵个人及家属利益等问题明显增多。如何谱好涉军维权军地协奏曲，已经成为影响军队改革发展稳定的一个紧迫而现实的课题。请看今日出版的《中国国防报》的报道：

完善机制——

架起法律援助“连心桥”

“感谢人武部！感谢黄律师！”4月4日一大早，刚走进办公室，律师黄龙便接到了武警交通二总队组织科长侯著州的感谢电话。

不久前，因自家水管被不慎挖断，侯著州的母亲与同村村民发生纠纷，经湖北省建始县人武部启动法律援助，由黄龙数次登门调解后得到了妥善解决，双方重归于好。

这是该县利用法律援助在破解涉军纠纷中的一个缩影。近年来，由于建始县经济发展滞后，公共服务资源有限，一些军人军属因为问题在基层无法得到解决，选择外出上访，导致涉军上访人数呈逐年上升趋势。

如何破解这一难题？建始县军地不约而同地想到了法律援助。从2014年开始，该县坚持以法制为引领，着力破解涉军上访源头治理难、问题化解难、秩序规范难等问题。为了第一时间妥善处理涉军问题，该县划分不同地域设立军人军属法律援助工作站，除部分交通不便的乡镇设立两个外，其余乡(镇)均设立一个工作站；在一些比较偏远的土家族和苗族村寨还安排了法律援助信息专员，确保了涉军维权网点遍布全县各大乡镇。

为增强军属运用法律维护自身合法权益的意识，建始县军地坚持开展“送法进社区、进学校、进乡村”活动，将法律“大篷车”开到田间地头，把法律知识送到“光荣之家”。人武部还先后印发了千余份法律援助卡和致军人军属公开信，确保送到每一个军人家庭。从2014年起，该县还在每年的欢送新兵仪式上增加了法律援助的内容介绍，并将援助卡发放到每一位家属手中。

“让专业的法律工作者为军人军属提供专业的法律服务”，基于这一理念，该县军地在经费保障、队伍管理、聘用制度、工作方法等多个方面形成了完善机制。该县采取政府“买单”的法律顾问工作机制，对律师进村按市场规律运作，政府预算财政购买法律服务经费。2014年以来，该县年均财政预算用于军人军属法律援助近百万元。除此之外，他们还积极开展专项调研，召开公检法司主要负责人现场办公会，解决律师阅卷难、调查取证难的问题。

3年来，该县通过军人军属法律援助制度，为军人家庭提供法律咨询200余次，开展专项法律宣传20余场次，解答法律咨询1300余人次，办理法律援助案件30余件、法律援助事项100余件，为军人军属追讨住房补贴、医疗补助、伤残赔偿费等300多万元。

开辟通道——

当好军人军属“娘家人”

“李院长，这些是我区第一季度未结案的军人军属涉法案件，请您给予特别关注，按照‘三个优先’原则尽快处理……”4月5日，记者来到山东省聊城市东昌府区人武部，正碰上政工科科长陈震到区法院汇报军人军属涉法案件情况。

院长李新英接过文件快速浏览后，立即在文件上批注“快速优先办理”交给相关工作人员处理。前后仅用10分钟就将需要做的工作协调完毕，快捷高效的工作方式令记者赞叹不已。

返回途中，陈震告诉记者，为加快军人家庭涉法案件处理速度，东昌府区人武部每季度都会把军人军属涉法案件整理成文件，由人武部政委签转呈阅给区人民法院院长，争取军人军属涉法案件尽快得到解决，既让官兵安心服役，又让军属舒心生活。

“当好娘家人，让官兵后顾无忧。”人武部政委岳喜星告诉记者，为了保障军人军属的合法权益，他们成立了由区人武部政委、区司法局长为主要领导成员、政工科长参加的涉军维权工作领导小组，每季度调度一次工作，每半年组织一次检查，年终进行总结。

翻开该区下发的《关于维护军人军属合法权益意见》，记者发现他们在解决军人军属在婚姻家庭、人身损害、土地征用、拆迁补偿等方面，开辟了优先立案、优先办理、优先结案的“绿色通道”,严格落实军地联席议事、联合办公、联手行动等制度，建立了应急组织，制定了统一行动的应急预案，确保能够拉得出、用得上、起作用。

2月20日，曾在某防空旅服役的山东聊城籍战士孙某的母亲被一辆货车撞倒去世。事故发生后，肇事司机仅仅支付了谅解费，后续赔偿只字不提。接到协调办理此事的函后，人武部立即了解详细情况，通过与法院积极协调，切实维护军人军属的合法权益。

近年来，东昌府区人武部共接受涉军维权咨询300余人次，帮助军人军属维权40余次，协助公安部门抓获各类涉军犯罪嫌疑人24名，调解侵占军属宅基地、耕地事件6起。如今，东昌府区人武部的维权天空更加湛蓝，军人军属合法权益得到了切实维护。

立体宣教——

培养懂法用法“明白人”

“官兵反映维权案件时隐瞒事实，给军地解决涉军维权工作带来许多困难，甚至出现被动局面。”谈起前不久的一起涉军维权事件，湖北省宜昌军分区政治部干事尹涛印象深刻。

2月6日，湖北省宜昌军分区上士张浩向军分区报告，邻居刘某在建房挖地基时，导致其家屋顶和墙面多处开裂，产生纠纷，请求军分区协调解决。接到报告后，该军分区迅速协调当地有关部门出面解决。当地有关部门却回函反映，两家因建房问题发生冲突，张浩家人动手殴打他人，造成刘某受轻伤住院。

得知真相后，该军分区一方面教育张浩说服家人就打人事件主动向邻居承认错误，另一方面启动涉军维权机制，积极协调有关部门依法解决张浩家房屋受损问题。

像张浩这样隐瞒部分事实的维权案件不是少数。宜昌军分区政委李智告诉记者，很多官兵总想利用军人身份来维护自身或亲属权益；有些官兵法律知识欠缺，加之大多数官兵在异地服役，很大程度上削弱了涉法事件的真实性。

针对官兵在处理涉军维权中出现的误区，宜昌军分区积极开展法规制度学习和教育，将每年的3月份确定为“条令条例和法规制度学习月”，组织官兵学习法规制度，充分利用“八一”建军节、国防教育日、法制宣传日等时机，大力开展“上法制辅导课、读法律书籍、举办法律咨询”为主要内容的“法律进军营”活动，在提高官兵法律意识的同时，教育引导官兵充分认清法律面前人人平等，不能因为军人身份而谋求法外特权。为提高在外服役的宜昌籍官兵依法维权意识，他们每年向应征入伍的新兵发放涉军维权服务卡，及时帮助解决军人军属涉法问题。

为切实帮助官兵及家庭解决涉军维权问题，该军分区积极协调地方有关部门成立涉军维权领导小组，开辟涉军案件绿色通道，成立涉军案件合议庭，坚持涉军案件优先立案、优先审理、优先执行“三优先”原则，对经济确有困难的军人军属依法减、缓、免交诉讼费；该军分区还联合宜昌市司法局出台《军人军属法律援助工作实施办法》，为需要法律援助的军人军属提供免费法律援助，保障其合法权益得到有效维护。

3年来，通过广泛开展学法、用法、守法活动，宜昌军分区先后有3人通过了国家司法考试，45名官兵通过了法律专业自学考试，37名官兵和家属通过法律手段妥善解决各类涉法问题41起，依法维权既消除了军人后顾之忧，还赢得了地方党委、政府的广泛好评。

凝聚合力——

跳好军地多方“集体舞”

“谢谢你们的帮助！”近日，山西省长治军分区政治部干事秦松的手机上收到了这样一条短信。原来，武警某部士官张海的家人如愿领到了拖欠已久的交通事故赔偿款，特意给负责此事的秦松发来信息致谢。

“说到底，这要感谢‘联合作战’打得好”，秦松感慨，涉军维权涉及军地双方，关系多方利益，以前与地方协调处理案件，总是靠情感。仅在2015年接到的25起涉军纠纷案件中，就有21起久拖未决的案件，最长的甚至有5年之久。

面对如此尴尬境地，该军分区党委很快转变思路、达成共识：打赢涉军维权这场攻坚仗，必须与地方有关部门同心勠力“联合作战”。近年来，该军分区首先强化地方各级党委、政府维护军人军属合法权益的意识，大力营造军人军属合法权益不可侵犯的浓厚氛围。他们协调市委、市政府，将维护军人军属合法权益的相关政策法规纳入市县乡三级党委中心组理论学习内容，列为市委党校“必修课”，定期邀请法律专家作辅导报告，不断提高地方各级领导法规政策意识；将维护军人军属合法权益工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，纳入党政军领导机关重要议事日程，纳入党管武装考核内容，纳入地方政府财政预算，不断提升维护军人军属合法权益工作的地位。

秦松介绍道，他们还协调市县两级全部建立军地维权工作领导小组、合议庭、工作站、办公室和咨询站，依托司法局法律援助中心成立涉军维权法律援助站，与法院建立常态协作机制，每年底组织专项检查考评……如今，市县两级司法部门都为处理涉军维权案件开辟了“绿色通道”，每一名来访的军人军属都认真接待，每一起涉军维权案件都指定专人负责，实现了“优先受理、优先审判、优先执行”。

该军分区政治部主任王伟峰告诉记者，“涉军维权不仅要‘被动防守’，更要‘主动出击’，通过在全社会大力营造崇军尚武浓厚氛围，教育引导全民从思想上尊重军人军属，从行动上自觉为维护军人军属合法权益‘保驾护航’。”

一分耕耘一分收获。随着国防观念不断地生根、发芽，军人军属合法权益得到了越来越多保护，各种“惠军工程”频频亮相，结出了拥军优属工作的累累硕果。近年，该市随军未就业家属补助逐年提高，每年转业干部和随军家属安置率满意率均达90%以上。“军人光荣、军属优先”已经成为了社会新风尚，侵害军人军属权益的案件数量连年下降。

涉军维权大家谈

@武警辽宁总队一支队战士李某：身边很多战友个人或家庭，遇到涉法问题后，宁愿自己捂着，也不愿向组织反映。他们有的人担心传出去被人说三道四，还有的人担心会造成个人信息泄露，这样导致涉法问题总是得不到解决。

@某警备区领导：官兵之所以把个人及家庭遇到的涉法问题当作丑事，根本原因在于依法办事、积极维权意识不强，应该大力加强法制教育，增强官兵的维权意识，要使官兵认识到，遇到涉法问题不能自认倒霉，应该积极汇报，才能妥善处理。

@某人民法院院长：军人军属遇到涉法问题，我们要第一时间解决，不能让保家卫国的人有后顾之忧。只要法院接到涉及军人的案件，都要审慎对待。对军人军属咨询的法律难题，哪怕工作再忙，法官们也不能推诿，要把涉法问题放在重要地位。

@律师贾某：涉军维权工作是根连心线，一头系着官兵冷暖，一头系着使命担当。官兵遇到涉法问题，组织是“靠山”，但更有力的“靠山”是法律。作为一名专业律师，不能只满足于帮助官兵解决涉法问题，还要让官兵知法、懂法、用法。（宋文轩 杨彪等）