国防费是支撑国防和军队建设的重要物质基础。毫无疑问,它既事关国家内每个人的生存、安全与发展,大国的国防费预算更会产生国际影响。这也难怪在每年全国两会期间,中国的国防费预算会引起世人的如此关注。
2017年3月4日,全国人大新闻发言人傅莹在北京透露,2017年中国国防预算增幅在7%左右。
自1999年超过1000亿元人民币,到2017年突破10000亿元人民币,中国的国防实力上了一个新台阶,国防建设与经济建设协调发展进入了一个新阶段。
从对比可以看出,2011年至2015年,中国国防费预算增幅连续多年保持两位数增长,而2016年、2017年中国国防费预算增幅又回落到连续保持个位数增长。
↑海军学术研究所研究员张军社:国防费投入主要受国家安全威胁程度、国家安全和利益发展的要求、国家军事战略和国民经济状况等因素的影响。如何处理好“大炮”与“黄油”之间的关系,是各国政府普遍面临的难题,军费负担过重,不利于国民经济健康发展;国防费水平过低,则不利于国防建设,国家安全和发展利益无法得到有效保障。
在国家综合国力、安全环境和全球战略形势深刻变化的大背景下,中国国防费增长是合理合法、适度稳健和可持续的。
↑全国人大代表、军事科学院研究员陈舟:国防费的增长,实际上基于3个战略需求和1个现实可能。3个战略需求,一个是国家战略需求,第二个是军事战略需求,第三个是国防和军队改革的战略需求。1个现实可能,是国家经济发展的现实可能。
那么,国防费怎么用呢?
而当前,深化国防和军队改革,全面实行改革强军、科技兴军战略,中国国防费投向投量的重点是优化武器装备规模结构,发展新型武器装备。
【美国】2011至2014年,美国国防费总支出28587亿美元,其中用在国防科技和武器装备研发开支2901亿美元
根据美国颁布的《预算控制法案》,美国计划在装备采购支出保持较高水平,2014至2018年的预算分别为993.09、1062.01、1119.42、1174.96、1231.56亿美元
俄罗斯2008年开始推行“新面貌”军事改革。2015年,俄国防部52.7%的预算用于实施国家武器规划。
【俄罗斯】俄罗斯2011年装备采购费达191亿美元,占国防预算的37.8%,比2010年增加17.9%。2012年达到243亿美元,占国防预算的40.6%,比2011年增加30.8%
日本自卫队在2001至2012年期间,装备采购费占防卫支出总额的比例保持在17%至18%左右,长期保持稳定。
【日本】在2015年预算案中,约498亿美元的国防费支出,装备采购与研发经费约为100亿美元
中国近年来国防费在投入投量上不断优化,新装备研发和建设发展成绩显著。大型武器装备研发通常需要数年甚至更长时间,特别是我国在动力技术、材料技术、起落架技术、飞控技术等方面取得重大突破,这些都需要长期不断的加大国防费投入。
改革开放近40年来,中国坚持国防建设服从和服务于经济大局,坚持国防建设与经济建设协调发展,国防投入保持了合理适度的规模。相对于世界其他主要大国,我国国防费无论是占GDP的比重,还是国民人均和军人人均数额,都是比较低的。
【1978年到1987年】随着国家工作重点转移到经济建设上来,中国国防建设处于低投入和维持性状态。中国国防费年平均增长3.5%,同期GDP年平均增长14.1%,国家财政支出年平均增长10.4%。国防费占GDP和国家财政支出的比重,分别从1978年的4.6%和14.96%下降到1987年的1.74%和9.27%
【1988年到1997年】为弥补国防基础建设的不足和维护国家安全统一的需要,中国在经济不断增长的基础上,逐步加大国防投入。国防费年平均增长14.5%,同期GDP年平均增长20.7%,国家财政支出年平均增长15.1%
【1998年到2007年】为维护国家安全和发展利益,适应中国特色军事变革的需要,中国在经济快速增长的基础上,继续保持国防费的稳步增长。国防费年平均增长15.9%,同期GDP年平均增长12.5%,国家财政支出年平均增长18.4%。国防费占GDP的比重虽有所上升,但占国家财政支出的比重总体上仍呈下降趋势
【2008年到2016年】9年来,中国国防费年平均增长12%,国防费占GDP的比重相对稳定,占国家财政支出的比重略有下降。国防费增长率与国家财政收入增长基本同步,2007至2016年国家财政收入平均增长率为14.87%,同期国防费平均增长率为12.43%
近10年(2007年至2016年),中国国防费占GDP的比重平均为1.32%,2016年更是达到1.28%。
2016年,中国年度国防费为9543.54亿元人民币,按2016年美元兑人民币年平均汇率6.6423计算,约1436.78亿美元。根据简氏防务周刊2016年12月数据,它相当于——
【总额】相当于美国国防费的的24.6%
【中国人均国防费为690元人民币,约104美元】相当于美国的1/18、日本的1/4、英国的1/9、法国的1/7、俄罗斯的1/5
【中国军人人均数额为41.77万元人民币,约6.29万美元】是美国的13.58%,日本的34.4%,英国的22.98%,法国的22.8%,德国的14.3%
因此,从国防费相对规模的两大指标即国民人均和军人人均来看,中国在世界主要国家(国防费支出前10个国家)中均处于最低水平。
1999年至2016年的18个财政年度,中国共投入国防费约79647亿元人民币。而同期,美国国防费(按当地当年货币价格)为95323.4亿美元。
按2016年的货币价格计算,18年来中国国防费总额只相当于美国的——
怎么样,小伙伴们,关于中国国防费的增长,您看明白了么?说白了,“富国强军”,国防费与国民经济发展水平是一个相适应、相协调的关系,两个轮子要平衡。
↑张军社:在当前形势下,我们还是以经济建设为中心,这是由我们社会主义初级阶段基本国情决定的不能改变;同时,我们也要确保军费适度平稳增长,因为战斗力生成是一个循序渐进的过程,需要持续稳定的军费投入做支撑。(新华社解放军分社 CNC 作者:王东明、张越、刘思录、汪峰、崔晨)