6月26日傍晚，在刚峻工的巴拿马运河拓宽启用仪式现场，漂洋过海前来的“中华民国总统”蔡英文，站在观礼台第一排，内心却难免五味杂陈。首度出访拼“国际空间”、与多国政要互动的兴奋劲儿还没过，就被面前嘹亮的汽笛声声惊醒回神——
在东道主致词后，第一艘缓缓通过的巨无霸货轮是大陆籍“巴拿马轮”，偌大的货柜上清楚写着“China Shipping”，展现大陆无所不在的经济影响力。现场响起掌声和欢呼。蔡英文冷冷看着这一幕，其间还一度双手叉腰。一幅多有意思的画面！
上任一个多月，蔡英文女士挺忙，这次是忙着“对外突围”。但同时，由于没有对“九二共识”表示明确认可，两岸的交流机制已经事实上停摆。今天，国台办也说了，这个锅我们不背，责任完全在不承认共识的对岸当局。
小心
蔡英文明白，“国际空间”议题在岛内可以喊两嗓子，但出了这一亩三分地，她自己说了不算。如果没有对岸的善意，可以说寸步难行。所以一旦有露脸机会，就小心翼翼为上。回顾5月底参加世卫大会的台湾代表在发言时“中规中矩”，全文以“中华台北”自称，连“台湾”都不提。这次去巴拿马过境美国，行程也果然是“可预测，零意外”。
如此低调，一方面是实力使然，硬碰硬没有好果子吃；二是做给背后的美国看的，像个受委屈的小媳妇般，展现为了美方利益才“不添乱”的“苦心”。
果然，美国国务院东亚局发言人在回答媒体提问时表示，“到目前为止，蔡英文在言行一致方面做得很好。”美国跟大陆的观察和结论并不一致，小英的心思也就达到目的了。
近日岛内盛传柬埔寨抓捕的台籍诈骗犯，将遣送回大陆。要在以前马英九当局时，“绿营”立委们早就跳脚不干了，“主权”、“鸭霸”的大帽子铁定满天飞——肯尼亚和马来西亚遣返事件就是例证。但如今，“立委”们已经深懂蔡英文低调的精髓。再说，两岸沟通渠道全断，这时候再拱火让嫌疑犯家属上街闹，打的可是新当局的脸。故而，闭嘴为上。
不过，“非不想也，实不能也”，蔡英文还是露出了马脚。
参观巴拿马运河观花水闸时，她在留言簿上以“President of Taiwan（ROC）”［台湾总统（中华民国）］写下祝贺词。在马英九时代，无论是“护照”还是签名，最多也就是R.O.C（Taiwan）［中华民国（台湾）］。
不要小看这种主次位移，意涵大有不同。简而言之，绿营对台湾定位的论述，不但跟蓝营不同，自家也开始更加明目张胆，就是从“中华民国在台湾”向“台湾就是中华民国”过渡。同一土地，两块牌子，“中华民国”成了随时可以一脚踢掉的那块。向“独”之心，昭然若揭。
有趣的是，巴拿马的总统在Facebook上却把巴拿马和台湾的历史关系表述为“Panama and China （Taiwan）”［中国（台湾）］，这下绿营可闹翻了天，还去函要求该总统更正呢——“差了一点差很大啊！”要知道，在所有的巴拿马官方文件中，标示都是“República de China （Taiwan）”。
内外
这种姿态，在岛内表现得更为明显，甚至肆无忌惮。总之一句话，涉及到大陆的，都得区别对待。
比如，“立法院内政委员会”近日再审“两岸人民关系条例”修正草案，讨论陆籍配偶取得台湾身份证的问题。草案不仅没有通过，反而变本加厉——大陆籍的配偶还需比照“外籍配偶归化规定”，参加由“内政部”举办“国民权利义务常识考试”才行。蓝营“立委”批评一针见血：若要陆配比照外配“放弃国籍”，“那就是两国论了？”
借用阿扁的名言，上任区区月余，新当局的施政做派就已经”罄竹难书”：撤回课纲微调，搁置“两岸监督条例”，已对两岸关系造成相当负面的影响；又推出“新南向政策”牵制西进台商，跟“一带一路”别苗头；力推亚洲硅谷计划取代“前朝”的示范区，给两岸经贸投下震撼弹；对陆资赴台，则又是祭出“国安”理由，又是担忧技术外流，百般刁难，但对荷兰资金最新并购却一路绿灯、大喊欢迎；军事上拍板要“国舰国造”、“国机国造”，绿营媒体还放风奥巴马离任前要对台军售等等，不一而足。
无风不起浪，池浅甲鱼多。
两相对照，蔡英文在“维持现状”上显然“内外有别”。
由于“外交”要顾虑大陆和美国态度，所以蔡女士展现出高度自我克制，完全不同于李登辉的抗议和陈水扁的冲撞，努力继承马英九时期的“现状”，不给大陆发作的口实；而“内政”则可以操之在我，这一部分美国不管，因为这是大陆的麻烦，而对岸也不好直接干涉。瞅准这一点，“内外有别”的策略软的更软、硬的更硬，可遂行“反中而缓独”大计，应该说有一定的战术效果。
然而，是否足以因应风暴来袭的两岸关系呢？别忘了，对岸的善意和耐心也是有限的。“说一套，做一套”，更是在打破蔡英文本就脆弱的“维持现状”承诺。
压力
尽管想内外有别、“冷处理”两岸关系，但蔡英文仍然面临三大压力。
第一就是对岸的“已读不回”。国台办对陆委会、海协会对海基会的交流大门已经关上。只剩陆委会主委张小月拿着“九二事实”在空呼，继续沟通交流协商两岸均有责任云云。环境越来越冷，试图解套的“行政院长”林全提出“二轨说”，立马也被打脸，担负凝聚两岸共识重任的海基会董事长，更是谈不拢。
第二个是国民党的步步进逼。看到民进党在两岸议题上的一筹莫展，蓝营自然要跟执政者抢夺议题的主导权。这本来就是国民党强项，绿营躲着走的“九二共识”对国共来说根本不是问题。外界期许，国民党不妨重演2005年“连胡会”破冰角色，借年底的国共论坛协商结束敌对状态，最终推动两岸和平谈判。在野党“打蛇随棍上”的这股压力有多大，就看小英两岸短板和破绽露多久，给不给对手可乘之机。
第三，就是民进党的务实派，借党代会要召开之际，提案把“维持现状”写入党纲，甚至通过创造冻“独”为两岸议题解套。毕竟，处理不好两岸议题，执政者难免被视为瘸腿“政府”，这会体现在2年或者4年后的选票上。
不过，到目前为止，大陆仅在政治上中止一切沟通管道，经济上逐步强化市场吸引力，国际上敲敲边鼓警示一下，并没有放“地动山摇”式的大招。因为大陆仍然在听言观行。知情人士透露，蔡英文的双十讲话是个重要节点。其能否对“九二共识”提出更贴近的说法，是补答能否及格的分水岭。毕竟，现在大陆最大担忧，是“文化台独”将“中华民国”彻底”台湾化”，影响两岸青年以至于下一代的认知差异，从根子上妨碍和平统一。
这个补答时限，预计不会拖过今年。届时，若蔡仍未有足够表态，大陆将开始透过外交、跨境案侦办及抵制“新南向政策”等方式，继续对台施压。毕竟，现在大陆手里好牌一大堆，台湾能否出席国际民航组织大会和APEC峰会，都是近在眼前的事。就连蔡英文去的巴拿马，近年跟中国大陆的友好关系也有目共睹，尤其在经济倚赖程度上；所以，即使蔡英文口头上唾沫横飞、高呼“维护台湾主权”，内心里对大陆挖墙脚的忌惮早已写满脸庞。
如果说蔡英文主打“内外有别”冷处理两岸，那么大陆的应对则是“由弱到强”或者先礼后兵的弹性试压策略。
国台办发言人今天即表示，两岸协商谈判机制的停摆，责任完全在台湾一方。要想继续管道畅通，就要确认体现一个中国原则的政治基础，“在这个根本性的问题上，运用两面手法或者在语言和文字上采取模糊态度，都是无济于事的。”这等于把话挑明了，大陆没有绥靖空间，“以拖待变”行不通，台湾当局受到的政经力道只会越来越强。
两岸会不会从“冷和平”进入“冷对抗”状态？别忘了，政治本就是一盘棋。两岸关系很多时候与台湾“外交”、经贸及“内政”议题纠缠在一起，是绕不开的。如果两岸正式进入冷对抗，新当局施政恐将面临更大困境，届时各项选举承诺很可能窒碍难行，甚至一一跳票。对于靠民意起家的民进党来说，这无疑是致命性的。不知到那时，蔡英文的腰板还能不能伸直，还有没有气势“叉腰冷对”呢？
