长期以来，各级公共文化机构面临服务时间短、服务效能不高等问题。近年来，中央推出公共文化领域重点改革任务，力求突破难点，提升公共文化服务效能。浙江立足本地实际，通过一系列举措，转换思路，一一化解这些问题，形成了切实有效的经验和做法。

城市书房、文化驿站

走出县级文化馆图书馆总分馆制建设新路子

为点亮都市人内心对阅读的渴望，2014年，浙江省温州市开设城市书房。明亮温馨的阅读氛围、先进的智能化管理、与总馆共享丰富图书资源……开设时间不到两年，温州城市书房便赢得市民广泛赞誉。据统计，截至2019年4月底，温州全市建成城市书房75家，累计接待读者704万人次，流通图书480万册次，办理借书证6万张，图书流通率高达380%。可以说，温州城市书房不仅满足了市民多元化、便捷化的阅读需求，更为县级图书馆总分馆制的探索走出了新路子。

具有异曲同工之妙的，还有温州对文化驿站的探索。为解决基层文化馆服务效能低下问题，2017年，温州市文广新局将文化主题与驿站理念相结合，形成文化驿站——以15分钟文化圈为服务半径，创新深化“1+10+N”模式，即突出1家龙头文化驿站，形成10家特色文化驿站，打造N家县（市、区）文化驿站以及社会类合作驿站。每个文化驿站根据各自场所特点，形成“一站一品”、各具特色的文化驿站品牌。

为什么文化驿站会受到年轻人的欢迎？有专家认为，它兼具剧场、课堂、茶座的学习与休闲娱乐功能，其独有的文化分享模式，不仅契合了当下年轻人的沟通理念，也扩大了文化传播的受众群体。各种文化艺术的分享及体验活动，比单纯观看演出、阅读书籍多了知识的获取和解读；而相对于单纯的艺术课堂，文化驿站又拥有更多互动。

据介绍，城市书房、文化驿站开创了县级文化馆图书馆总分馆制的新思路，得到了人们的认可。这主要源于以下几个方面：一是它们成为市民文化生活的新空间，成为区域文化联动的新模式；二是吸引了社会力量广泛参与；三是其建设与服务实现了标准化。

组建图书馆理事会

开拓公共文化机构法人治理结构新理念

2014年，温州市图书馆作为浙江省法人治理结构试点单位，组建成立了首届图书馆理事会。当时，由于人事、财务等方面的管理制度还未完全配套衔接好，让许多业内人士产生担忧，认为“成立理事会，恐怕只是在现有的组织架构中给自己多找了个‘婆婆’”。情况是否如此，在温州市图书馆相关负责人看来，要取决于对法人治理结构的认识与理解。

为确保理事来源的广泛性、成员的代表性以及参与的主动性，温州市图书馆先面向社会公开招募理事，最大限度吸纳各阶层代表加入理事会，形成了广泛影响。温州市图书馆第一届理事会成员13名，其中主管局委派1名、市图书馆代表2名、社会代表10名。除了理事会，温州市图书馆还成立了监事会，成员由财政局、主管部门、图书馆各派1名，读者代表2名，共5人组成。

温州市图书馆理事会成立不久，便通过理事们的率先示范，激发了社会各界参与公共文化服务的热情。如通过众筹合作多方共建模式，先后建成16家高品质的24小时开放、无人值守城市书房，成为温州城市的文化地标；推出公交线路式服务模式运营6辆“温图小巴”汽车图书馆，进社区、进校园提供便捷流动服务……

引入法人治理结构后，温州市图书馆将理事会定为决策监督机构，虽距离国家推进法人治理结构改革的目标要求还有一定距离，但社会各界代表加入理事会，共同参与图书馆管理，在业务发展、资金投向、人才队伍建设等重大事项上，形成与社会需求相对接的决策机制，切实提升了图书馆的服务效益和效能。几年来，温州市图书馆接待读者量年均增长10%，书刊外借量年均增长6%，多项业务数据排名浙江第一。

农村文化礼堂

探索基层综合性文化服务中心建设新模式

从无到有，从小到大，由点到面，由盆景到风景……放眼浙江大地，各具特色的农村文化礼堂，已成为浙江乡村的标志性建筑。自2013年起，浙江在全省范围内启动建设以“农村文化礼堂”命名的乡村文化服务综合体，大胆探索基层综合性文化服务中心建设新模式。

稳定的资金投入是农村文化礼堂可持续发展的保障。浙江各级政府已把农村文化礼堂建设资金列入年度财政预算，而且还在继续探索和完善农村文化礼堂“公益金”“乡贤基金”“文化众筹”等机制，拓宽筹资渠道，有效补充农村文化礼堂日常运行经费。

农民群众既是农村文化礼堂的建设者，也是管理者和使用者。在农村文化礼堂的管理和使用上，怎么管？演什么？效果怎么样？群众最有体会，也最有发言权。因此，无论是“建、管、用、育”各个环节，还是人、事、财、物各个方面，浙江围绕农民群众来设计、谋划、推进：在管理使用上，全面推行农村文化礼堂理事会制度，实现村民自我管理、自我服务、自我发展；在内容服务上，努力调动体制内外力量，充分整合各类资源，加大统筹力度。

浙江还立足常态长效，突出机制创新，抓好队伍建设机制，推动各地配好农村文化礼堂专门管理人员，加强专家指导员、文化志愿者和文化社团建设。（杜洁芳）