力争成为高质量发展引领区、改革开放先行区、现代化城市建设示范区

　　重点在成都市及成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区内经济发展水平和基础条件相对较好的区域中心城市，规划布局一批省级新区

　　规划编制要对标雄安新区、天府新区等国家级新区，充分体现新发展理念

　　省委办公厅、省政府办公厅日前联合印发《关于规划建设省级新区的指导意见》，提出高起点规划、高标准建设、高质量发展、高水平管理，努力把省级新区建设成为高质量发展引领区、改革开放先行区、现代化城市建设示范区。

　　《意见》提出，要围绕推动成渝地区双城经济圈建设和“一干多支”发展战略实施，科学规划一批省级新区。在坚持“战略统筹、科学布局”“产城融合、宜居宜业”“改革创新、先行先试”“全面开放、深度合作”“集约高效、绿色发展”五大原则基础上，《意见》对省级新区的发展目标给予明确，即经济增长速度和经济发展质量要高于所在市和全省平均水平。

　　哪些区域能设立省级新区？《意见》明确，重点在成都市及成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区内经济发展水平和基础条件相对较好的区域中心城市，依托现有开发区、产业园区、自由贸易试验区等发展平台，规划布局一批省级新区。申请设立省级新区的市，应能担负改革发展战略使命，在高质量发展、全面创新改革、区域协同发展、高水平对外开放等方面引领示范作用突出；具备良好的发展基础，拥有一定的经济体量和人口规模，以及较好的区位优势、产业基础、交通条件、公共服务资源等；具有较好的平台支撑，原则上应具有国家级或省级开发区、产业园区、自由贸易试验区等开发开放平台，有较强的科技创新和产业创新能力；拥有较大的发展空间，应符合国家和四川省主体功能区规划要求，资源环境承载能力较强，具有相对充足的开发利用空间。

　　省级新区如何打造？《意见》指出，省级新区规划编制要对标雄安新区、天府新区等国家级新区，充分体现新发展理念，按照“多规合一”“三线一单”等要求，兼顾当前和长远，高起点谋划、高标准编制发展规划、国土空间规划。科学确定省级新区开发边界、人口规模、用地规模等。

　　在推动省级新区高质量发展方面，《意见》从集聚发展优势产业、提升科技创新能力、深化重点领域改革、全方位提高对外开放水平、打造高品质生活宜居地等方面给出指导意见，比如：培育壮大省级新区主导产业；支持创建国家级和省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等各类科技创新平台；鼓励有条件的省级新区申报设立综合保税区，支持省级新区按程序复制推广自由贸易试验区改革创新经验，支持省级新区与省内外有条件的地区建立“战略联盟”、发展“飞地经济”，与周边地区建立“协同区”等。

　　在创新省级新区管理体制方面，《意见》强调积极探索经济区与行政区适度分离管理模式；省级新区所在市是省级新区建设、管理的责任主体。省直有关部门要在规划编制、政策实施、项目布局、资金安排、体制创新、开放合作、试点示范、机构编制、要素保障等方面给予有力支持。（四川日报记者 唐泽文）