近年来,法律服务行业飞速发展。据《第八届全国律协理事会工作报告》数据显示,目前,全国执业律师人数已超过29.7万人,律师事务所达到2.4万多家,与四年前相比增幅分别达38%和20%。四年来,全国律师共办理诉讼案件1000多万件,办理非诉讼案件300多万件,为50余万家政府和企业事业单位担任法律顾问,办理法律援助案件154多万件,提供公益法律服务1000多万件次,为推动我国经济社会发展做出了积极贡献。
随着法律服务行业的不断发展,政府以及服务对象都对法律服务的服务内容、服务质量提出了更高的要求。
2015年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》,第一次将法律顾问与法官、检察官、律师、公证员、仲裁员并列,确定为统一法律职业资格人员。2016年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,要求积极推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度。2017年9月1日,十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过修改检察官法等八部法律的决定,将应当取得法律职业资格的人员,扩大到包含法律顾问在内的多类人员,同时将“国家统一司法考试”修改为“国家统一法律职业资格考试”。
2015年11月,国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》(国办发〔2015〕85号),要求重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域,包括居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿餐饮服务、教育培训服务等十个领域。其中法律服务也作为重点发展领域,提出要大力发展律师等法律服务业,推进法律服务的专业化和职业化,规范法律服务秩序和服务行为。
2016年12月,国家标准委、国家发展改革委印发了《生活性服务业标准化发展“十三五”规划》(国标委服务联〔2016〕99号),对生活性服务业重点领域的标准化工作作出了规划,要求加快制订律师等法律服务标准,健全法律服务业标准体系。
然而,由于企业法律顾问服务极具个性化的特点,现阶段法律顾问服务仍存在服务内容各有差异、服务质量层次不齐的问题。再加之法律服务行业竞争激烈,为吸引、拉拢客户,一度出现低价竞争等恶性营销手段,导致服务质量更加无法保障,客户投诉、司法行政部门处罚也有所增加,企业法律顾问服务亟待规范。
为了促进法律服务行业健康、有序发展,迫切需要以服务标准化为手段提高服务水平、规范行业发展。通过制定企业法律顾问服务国家标准以及后续的标准宣贯、落实,从企业法律顾问的业务拓展体系、服务体系、评价体系、服务程序、服务方法等多方面进行规范,从而进一步加强企业法律顾问队伍建设,规范执业行为,加强行业自律管理,提高服务水平,让社会公众对法律顾问的服务质量有客观理性评价标准,从而为高水平全面建成小康社会提供优质高效法律服务。
为此,中观法律顾问团队起草了《企业法律顾问服务评价体系及认证标准》,希望通过法律服务的评价与认证,提升企业法律顾问服务的质量,为全面推进依法治国贡献微薄之力!