省司法厅简化了多项行政审批的前置证明环节。在部分司法行政审批中，打破各部门间的壁垒，形成申请人一次申请，窗口单位代为办理的模式。

　　仅2016年，省司法厅出台近10项便民举措，并暂停了2项省级行政审批事项，将1项省级初审事项转变为日常管理事项。

　　最近一次效能测评结果显示：省级司法行政审批许可事项办理全面提速50%。

　　“好饭不怕晚。”近日，省司法厅取消律师申请执业许可需提交“无犯罪记录证明”的消息令四川广力律师事务所主任蒲虎欣喜。作为成都市政协常委，蒲虎对此已关注多年，并多次发声呼吁，如今，新政终于落地。

　　不仅是律师，公证员、司法鉴定人亦如此。逐步减少审批前置证明材料，省司法厅要求这些人员在申请执业时，不再提交“无犯罪记录证明”，只需提交“无犯罪记录申明”。

　　“虽是一字之变，但实现了依法行政与服务便民的平衡。”蒲虎认为，这背后，是司法行政机关主动揽责，服务意识的提升。□本报记者 吴忧

　　亲历

　　﹃证明﹄变﹃申明﹄，行政审批更简单

　　3月14日上午，四川明炬律师事务所实习律师杨欣菱带着“无犯罪记录证明”匆匆赶到省政务服务中心，申请律师执业资格。

　　尽管手握这份由遂宁市某派出所开具的证明，杨欣菱还是有些忐忑。“这份证明写着‘证明其在我辖区居住期间无犯罪记录……’。我不止在该辖区居住过，有的前辈说这样证明还不够，但派出所表示只能出具该份证明。”杨欣菱说，根据《中华人民共和国律师法》，受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）都不予颁发律师执业证书，“按法律规定，应该要证明我在任何时间、任何地方都没有实施过犯罪。”

　　就在杨欣菱担心申请被退回时，工作人员的话打消了她的顾虑。“不必麻烦，现在只需要你自己写一份‘无犯罪记录申明’。”在工作人员的指导下，杨欣菱写下：“本人郑重申明，本人未因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚，所提交材料及填报内容真实、合法、有效。如有不实，本人承担由此引起的一切法律后果。”

　　据了解，在《中华人民共和国公证法》《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》中，对有犯罪记录的申请人都有相似的禁止规定。记者在现场看到，前来办理公证员执业许可、面向社会服务的司法鉴定人执业核准的申请人，都被告知无需再提交“无犯罪记录证明”，只需写一份“申明”即可。

　　“不交证明不是不用证明，只是去‘开证明’的变成了司法行政机关。”省司法厅行政审批处处长刘沛奎说，申请人递交申请及“申明”后，司法行政机关将把申请人的信息收集起来，统一函询同级的公安机关，核查申请人的犯罪记录信息，公安机关在内部系统查询后直接反馈结果。如申请人有犯罪记录，不予许可，终身禁入并计入个人信用档案。“这样，既严格执行了相关法律法规，又免除了群众跑路的负担。”

　　幕后

　　打破部门壁垒，让信息跑路

　　“如果各部门之间信息及时实现交换和共享，许多证明就是多余的了。”在谈及律师开具“无犯罪记录证明”的话题时，蒲虎曾建议。

　　而近年来，“让群众少跑腿，让信息多跑腿”逐渐成为共识，司法行政与其他部门之间的壁垒也逐步被打破。

　　去年5月起，律师执业许可申请材料中的“无犯罪记录证明”改为“无犯罪记录申明”在部分地区试运行，通过司法行政机关与公安机关的衔接，公安机关对2745名申请人进行核查，结果显示，每一份申明材料都是真实的。今年3月初，省公安厅、司法厅联名发出通知，将这样的模式固定了下来，让两部门之间的协作步入制度化轨道。

　　“我们在幕后多核实一项信息，多代办一项事务，就能让申请人少跑一次腿。”刘沛奎告诉记者，除了律师执业申请，为方便群众，近年来，省司法厅简化了多项行政审批的前置证明环节。比如，为方便省外律师办理执业变更，司法行政审批打破各部门间的壁垒，形成申请人一次申请，窗口单位代为办理的模式。“调取外省的档案材料也不再需要当事人跑路，由各窗口直接汇总信息到司法考试处，统一发调档函。”刘沛奎介绍。

　　此外，对于一些非关键的材料，省司法厅推出了先办后补的方式，“比如，证明材料忘在外地，可先拍照片过来，办理后在约定时限内补交即可。”刘沛奎说，仅在去年，省司法厅就出台近10项便民举措，并暂停了2项省级行政审批事项，将1项省级初审事项转变为日常管理事项，极大方便了办事群众，提高了审批效率。

　　未来

　　推出手机APP，部分业务足不出户能申办

　　一系列便民举措的出台，取得实效。“省级司法行政审批许可事项办理全面提速50%。”省司法厅相关负责人表示，最近一次对该厅工作效能的测评结果令人欣喜。

　　蒲虎表示，一方面要为此点赞，另一方面“希望政府有关部门能进一步推进规范化服务型政府建设，彻底清理、减少或下放行政审批，树立服务意识，提高行政效率，方便办事群众”。

　　刘沛奎与同事们也并未满足，继续探索如何在合法合规审批的基础上，最大限度便民。一些新的便民举措即将出台。

　　“今年年初，我们以目标考核为手段，强力推行省市联审，到今年年底，全省21个市州将全部完成联审匹配工作，实现省、市同步审批，进一步缩短审批时限。”刘沛奎介绍说，此前，申请执业，申请人需向市州以及省司法行政机关办事窗口分别递交资料，实现联审后，申请人不用再两头来回跑，直接在一个窗口递交资料就能实现两级同步办理。

　　刘沛奎告诉记者，下一步，有些业务足不出户就能申请办理。“响应省政管办关于开展无申请材料政务服务试点倡导，省司法厅筹划推出手机APP，已确定将律师、律师事务所、司法鉴定人、司法鉴定机构、公证员、公证机构的执业证遗失补办等简单业务作为试点，群众只需用手机上传简单的遗失登报信息，由司法行政部门补办好后会直接通过快递寄达。”