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律师服务

创新模式服务社会治理强化管理推进法治中山发布时间：2016-01-30 23:13 | 来源：南方日报

中山律师队伍不断壮大，迎来了前所未有的发展机遇。资料图片

　　法治是发展的可靠保障。1月27日，中山市律师工作会议召开，会议传达了全省律师工作会议精神，并总结和部署了该市保障律师执业权利、规范律师执业行为和加强律师队伍建设工作。

　　党的十八届五中全会明确提出，把经济社会发展纳入法治轨道。围绕“依法治市、以德立市、以文强市”的治市三维，中山市依法治市工作，正走上新的台阶。近年来，中山律师事业也走进一个崭新的发展时期，律师队伍不断壮大，迎来了前所未有的职业认同、权利保障和发展机遇。

　　通过发挥职业与专业优势、加强平台建设、完善行业服务机制、强化管理体系，中山律师队伍已成为促进经济社会发展和建设法治中山不可或缺的重要力量。在服务经济社会发展、提升社会治理水平、化解社会矛盾纠纷、促进公平正义等方面做出了重要贡献。

　　出品：南方日报中山新闻部中山市司法局策划统筹：覃素玲祖贺撰文：何伟楠

　　发挥优势

　　服务经济社会发展

　　市场经济的运行，市场秩序的维系，国家对经济活动的宏观调控和管理，以及生产、交换、分配、消费等各个环节，都需要法治的保障。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。

　　近年来，中山广大律师围绕党委政府中心工作，积极履行职责，充分发挥职业和专业优势，认真办理各类法律业务，在维护当事人合法权益、维护社会公平和正义，为促进中山经济社会和谐发展发挥了重要作用。

　　中山律师队伍通过不同形式和途径，为经济建设发挥保驾护航的作用。主动服务市重大项目、重点工程建设，积极助推本地企业在“新三板”上市和PPP项目建设，为市属国有企业开展多层次资本市场运作。在24个镇区和100多家重点企业建立法律服务站，促进和谐劳动关系建立。

　　为推进全省转型升级重大战略平台——翠亨新区的建设，中山律师专门成立了“翠亨新区法律服务团”，为翠亨新区建设提供法律服务。中山律师还通过开展“法律进企业”、法治“助转型、促发展”、助推创新驱动发展、服务专业镇建设等系列活动，增强企业防范风险能力，提升企业管理者的法律素养，破解企业发展中的法律问题，努力营造健康有序的法治营商环境。

　　据统计，“十二五”期间，全市律师为全市重大项目、重点工程建设出具法律意见书18522件；化解涉及重点企业、项目征地拆迁等重大纠纷116起，通过有效的法律服务助推经济社会健康发展。

　　主动作为

　　推动社会治理法治化

　　提升法律服务的公共性，是推动社会治理法治化的重要途径，也是推进依法治国、依法治市的重要基石。

　　2013年，根据全面深化改革部署，中山市司法系统在省内率先开启了全方位的公共法律服务体系建设。一年多以来，全市律师积极参与公共法律服务体系构建工作，积极参与打造“半小时法律服务圈”活动，在育民、便民、和民、惠民、安民五大工程中发挥了主力军的作用，交出了一份优异的年度考试成绩单。2015年，中山律师主动担当公益性法治活动，一年来共办理法律援助案件1326件，免费提供法律咨询2.5万人次，切实维护困难群众及军人、未成年人等特殊群体的合法权益。制定了全国首个律师公共法律服务产品目录库，研发了近400个公共法律服务产品，围绕农村股权纠纷处理、无医闹城市建设、法治校园、文化创业、政务信息化等热点难点，提供专业法律服务，推动法治中山建设。公共法律服务体系构建工作走在全省前列，得到了司法部、省厅领导的充分肯定。

　　致力于构建公共法律服务体系的同时，中山律师队伍还助力社会治理，组建维稳律师服务团，引导疑难复杂信访案件依法解决。推进一村（社区）一法律顾问制度落实，全市277个村居社区实现律师法律顾问全覆盖。积极参与涉法涉诉信访案件办理，积极探索“按法治框架解决基层矛盾试点”工作，安排专职律师参与市长接访日活动，在工青团妇等群团组织及市劳动仲裁院、消费者协会、看守所和市来信来访接待室等普遍建立律师值班制度，参与涉法涉诉问题解决，及时化解矛盾纠纷满足人民群众不断增长的法律服务要求。发挥专业优势主动服务中山市立法准备工作。

　　2015年，中山市律师协会作为全省唯一一家律师协会，被省人大指定为基层立法联络单位。

　　完善体制

　　推进法治中山建设

　　近年来，中山律师执业环境持续改善，维护律师执业权益成为全社会共识。2014年12月，《中山市律师执业权利保障办法》经市人大常委会审议通过，为中山市律师执业权利提供了强有力的保障。市司法局与市检察院建立工作协作配合机制，在全省率先建立电子阅卷和律师辩护代理信息随卷移送制度。市两级法院建立律师参与诉讼的绿色通道，市看守所增加律师会见室，不断改善会见环境，市律协与公检法等部门的业务交流不断增强，法律共同体建设有效开展。

　　职业环境改善的同时，律师队伍的管理体制也在不断完善。市司法局和律师协会管理律师工作进一步加强和完善，在司法局加强律师行业行政监管的同时，律师协会充分发挥了行业自律管理职能，广大中山律师顾全大局，主动担当，在全省出台了第一份《律师社会责任报告》。同时，为加强诚信建设，中山又率先出台《中山市律师执业信用管理办法（试行）》，向社会彰显律师依法公正执业和维护当事人正当合法权益的形象。中山市广大律师坚持正确的价值追求，勇于社会担当，涌现了一大批优秀律师，其中多名优秀律师曾受到过国务院、司法部表彰。

　中山市律师协会会长程禹斌表示，市律协将在市委、市政府的领导下，团结带领全市律师发挥好专业、职业、实践优势，主动组织、引导律师努力服务中山市经济转型升级与扩大改革开放；积极带领律师主动参与涉法涉诉案件处置工作，促进基层治理法治化。

　　中山市司法局局长李庆要求，在当前和今后一段时期，全市律师要充分发挥律师在经济社会发展和法治中山建设中的重要作用，主动适应经济和社会发展新常态，积极服务经济转型升级；以维护社会和谐稳定为己任，勇于担当，努力服务社会治理；发挥专业优势，严格依法行政，推进法治中山建设。市司法局将在党委、政府、事业单位和人民团体中大力发展公职律师，充分发挥律师人大代表和政协委员的参政议政作用，促进依法行政和法治政府建设。

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