金融体系的安全稳定运行，是有效防范外部冲击的坚强保障。近年来，我国非法金融活动花样百出，严重损害了广大群众利益，威胁到我国金融市场的稳健运行，值得高度警惕。我们需要积极构建防范非法金融安全网予以妥善应对。

　　我国非法金融活动整体趋向收敛。近年来，中央相关部门积极协调，地方政府全力应对，取得了阶段性成果，一些社会影响面广、涉案金额大的案件得到了妥善处置，存量非法金融活动风险释放在可控范围。

　　但非法金融活动还有滋生的土壤，稍不注意容易死灰复燃。近年来，借助于财富管理、预付、网贷、众筹等互联网时代的时髦概念，非法金融活动进化衍生出新形式。这些新型非法金融活动，并不全为现行金融监管体系、金融监管政策和金融监管实践所覆盖，导致个别非法金融活动在一段时间内野蛮生长。在正规金融体系难以覆盖的长尾市场，非法金融活动异常活跃。

　　特别是随着互联网与金融业务嫁接、现代商业模式与金融业务结合，非法金融发展速度和规模显著增加。从媒体发布情况看，一些非法金融案件涉案规模动辄百亿元，既有P2P网贷平台业务，也有私募基金业务，甚至还与正规金融资产管理产品有千丝万缕的关联，严重损害广大群众的经济利益，威胁金融体系的安全与稳定。

　　应该看到，防范处置非法金融活动，毫不动摇地坚持“金融业务必须持牌经营，必须纳入金融监管”，这是防范处置非法金融活动的逻辑起点和最终目标。笔者认为，要积极构建“三位一体”防范处置非法金融活动的安全网。

　　一是积极构建金融业务准入安全阀门。中央金融部门从金融功能加强立法，努力避免金融监管滞后于实践，最大程度覆盖各种非法金融活动。涉及地方金融负责的“七+四”类及其他机构，既要明确准入门槛，也要明确相关金融业务准入规则，在实践中做到有法可依。还要明确工商企业名称登记和经营范围在金融领域的禁用事项，加强有效监管，防范不法机构有意误导社会公众。建立高效的非法金融活动监测网，主动搜索过滤网络负面舆情，精准锁定非法金融活动和非法机构。

　　二是积极构建非法金融活动风险处置有效机制。非法金融活动风险处置重在“打早、打小”，关键在于构建有效的风险处置机制，在现有行政与司法体系之间，能够及时有效识别、控制、处置非法金融活动及其风险。这需要在行政上做到充分授权，在司法上及时响应。同时考虑到非法金融活动风险的外溢效应，既要中央统筹，也要地方协调配合。

　　三是积极构建非法金融活动监管体系。从监管队伍和监管技术入手，主动加强地方金融监管人才培养，充分应用现代金融监管科技，强化地方金融监管协调机制建设，有效发挥中央和地方金融监管合力，积极改进地方金融监管效能，建立和完善非法金融活动监管体系。（陈涛）