政府须主抓幼儿园标准和发展规划，对公立、私立、企业办均一视同仁，给予平等的地位、公平的政策支持和补贴标准

□　江德斌

机关、企事业单位办幼儿园，在北京一度盛行，上世纪七八十年代甚至达到顶峰。到90年代，伴随着国企改制，同时受独生子女政策的影响，企事业单位自办幼儿园、托儿所的需求和市场锐减，开始逐渐减少，甚至在一段时间内迅速消失。现如今，二孩时代来了，幼儿园面临着严峻的“17万缺口”，机关、企事业单位是否应再恢复办园来解决这么大的缺口？有支持声，也有包含各种担忧的反对声（1月29日《北京青年报》）。

长期以来，各地幼儿园数量不足，普遍存在入园难、学费贵等问题，可谓处于供需失衡状态，有人戏称抢入园资格的激烈程度堪比高考。在二孩时代来临后，入园难的问题更加凸显，仅北京就有17万缺口。可以预见，如果不尽快增加幼儿园数量，缓解入园难的话，市民的焦虑感将愈发严重。于是就不难理解，企业办园的模式重回公众视野，再次引起各方的思考和激烈争论。

在计划经济时代，我国普遍采取大包大揽制度，形成了机关、企业办社会的怪现象。毫不夸张的说，在一个大型机关、国企里，职工们几乎所有的日常生活需求，都可以不出大门，在单位内部解决掉，包括子女的入园上学问题。这样一来，职工虽能享受到优厚福利，但也产生了很多弊病，比如效率低下、分配不公等。如此还会滋生懒惰情绪，让很多人安于现状，失去敢于闯荡、努力拼搏的精神。

改革开放后，机关、企业办社会的做法被视为包袱，在国企改制的过程中逐步被剥离掉，停办幼儿园就是剥离措施之一。如今，二孩入园难的窘境又让人想起企业办园。诚然，部分企业自办幼儿园，不仅能够解决本单位职工子女入园问题，同时也可接收其他儿童，缓解整个社会的入园压力。现实中已经有企业行动起来，采取自建或者托管模式办园，虽然发生过个别负面事件，但总体效果还是非常明显的，尤其是大幅度提高了职工的归属感和幸福感。

从幼儿园的供需失衡状况来看，也需要进行供给侧改革，企业办园亦是一个弥补缺口的模式。要看到，此番跟计划经济时代不一样，不再是行政主导的企业办社会模式了，而是企业根据职工需求和市场需求所采取的主动作为。因此，企业办园可以有，但要坚持一个原则，那就是不能走计划经济的老路，要走市场化道路，依照市场规律办园，避免倒退回企业办社会的模式。

同时，政府和民众也应理性看待企业的办园行为，不宜因过去的失败而一味地否定。总之，应放开企业办园限制，增加市场供应。在此过程中，政府须主抓幼儿园标准和发展规划，对公立、私立、企业办均一视同仁，给予平等的地位、公平的政策支持和补贴标准。要形成公益为主、市场竞争为辅的格局，为市民提供多元化的入园选择，彻底解决入园难问题。

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应体现公平

非公单位办幼儿园恐怕没有人质疑，涉公单位办幼儿园可能就有争议。主要原因是，涉公单位的自有土地也是国有资产，很多单位还享受着财政拨款，而其所办幼儿园往往是单位职工子弟幼儿教育的“自留地”。尤其是机关单位幼儿园争议最多，因为这种幼儿园是由财政补贴来供养，机关干部职工的孩子上学几乎不花什么钱。笔者看来，在学前教育学位缺口不小的情况下，可以鼓励机关单位办幼儿园，但前提是必须保障公平。

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