孔德柱   

　　政府出台的政策文件，往往让老百姓觉得“太高冷”，不接地气，也弄不清和自己有哪些具体联系。对于这样的情况，近日，河南省出台了《行政机关政策文件解读实施办法》，要求省级行政机关出台的“红头文件”，要用通俗易懂的语言解读，让群众听得懂、信得过、用得上。

　　众所周知，“红头文件”作为一种传播媒介，主要担负着国家大政方针政策、重要人事任免、法律法规颁布实施等信息的有效传递职能。为确保政令畅通，通俗易懂的行文是最起码的要求，只有让群众听得懂，才能信得过，也才能用得上。

　　反观现实，一些政府部门出台的红头文件着实让人“费解”。要么为追求红头文件的“严谨性”，在内容上不乏晦涩难懂的专业术语和学术用语，看文件就像看老中医开的药方，让人不知其意；要么为追求文件的“高大上”，在表述上“套话连篇”，让群众看了云里雾里；要么玩“文字游戏”，存在歧义，不同的人容易解读出不一样的文件精神；还有的过于宏观宽泛，不够精确，给后续执行留下了一定的“弹性空间”和“回旋余地”，也让人有“看不懂”之惑。凡此种种都背离了文件尤其是官方“红头文件”颁布下发的初衷，群众看不懂，那么岂不成了“自说自话”，减弱了本该达到的效果？

　　大繁至简。越是繁琐的事物、复杂的道理越需要用简单、通俗易懂的方式表达出来。此次《河南省行政机关政策文件解读实施办法》出台，用“白话文”对“红头文件”进行话语转换，力求让文件精神从桌面纸上落到田间地头。精准抓住了以往“红头文件”任性的病根，切实做到了对症下药。《实施办法》指出：政策文件解读应当结合社会热点、群众关注点，摆事实、讲道理，把政策文件与群众利益的关系讲明白，不断提高政策文件解读的针对性、科学性、权威性和有效性。政策文件解读方式可以通过撰写解读评论文章、政策问答、媒体专访等多种形式进行，并以数字化、图表图解等方式予以展现，确保解读信息可视、可读、可感。

　　诚然，两种语言的沟通交流需要翻译，官方和民众之间的良性互动同样需要“翻译”来减少“信息差”。我国是一个人口基数较大的国家，“红头文件”在上传下达、信息交换过程中起了至关重要的作用。如何保持政令畅通，实现顶层设计和基层探索的良性互动，让广大基层群众准确、原模原样、原汁原味享受到大政方政政策带来的实惠，拷问着红头文件起草部门、政策文件制定者、参与者的“文风改变”和“讲话水平”。

　　开门方能见山，通俗才能易懂。“红头文件”是保持政令畅通的文件、是关乎政府形象的文件，更是关系民生福祉的文件，只有多接地气、多拉家常、多说大白话，少绕弯子、少说套话才能让文件精神准确无误地从桌面纸上落到田间地头，落到百姓心中，最终实现官民互信，维护政府公信力。