人物档案

    何祥文，男，1974年8月出生，京族，广西壮族自治区东兴市人，本科学历，二级法官，历任防城区人民法院书记员、助理审判员、执行庭副庭长等职，目前担任防城区人民法院那良法庭负责人。

    他敢于担负重任，心中固守着对司法事业的热爱，在边境法庭积极践行孔子2000多年的“无讼”法律理念，得到边境人民群众的高度信赖。

    法制网记者 莫小松 马艳

    广西壮族自治区防城港市防城区人民法院那良镇那良法庭，地处中越边境一线。近日，《法制日报》记者来到这里，又高又瘦的那良法庭负责人何祥文热情地迎了出来。简单寒暄过后，何祥文和法庭其他3名干警，向记者讲述了他们翻山越岭、披星戴月打造“无诉”边境的故事。

    办案普法两不误

    那良法庭管辖那良镇和峒中镇，辖区面积619.7平方公里，人口约9万人，有58公里中越边境线，聚居着汉、壮、瑶、京等多个民族。尽管辖区面广人多，边境线长，但那良法庭只有两名法官、1名书记员、1名法警。因此，大到开庭办案送达文书，小到组织活动打扫卫生，何祥文都率先垂范、亲力亲为。

    自去年6月从防城区法院调到那良法庭，一年多来，何祥文平和谦逊、办事公正、不爱张扬的作风，给法庭人员留下深刻印象。

    书记员黄世波和法警江京告诉记者：“何祥文工作认真、一丝不苟，认真审核每一起案件。平时他社会活动很少，闲暇时间都在法庭里度过。”

    那良法庭副庭长黄永彬说：“在何祥文的带领下，我们这个团队团结又融洽，可以说是拧成了一股绳。”

    据介绍，辖区一些互市点边贸发达，外来人口多，劳务纠纷多发。何祥文就带领法庭人员到互市点开展普法宣传，大家积极奔走，还请来辖区学生担任“小小法治宣传员”，宣传效果十分理想。

    2015年10月，那良法庭按一级法庭的标准完成基础建设，建成基层法庭少有的文化展厅，完善的硬件配备加上坚强有力的人员队伍，那良法庭在镇上极具影响力。打造法庭文化的同时，何祥文经常邀请镇上以及村委会干部、群众参观法庭，那良法庭成为远近闻名的法治教育基地。

    在何祥文的带领下，那良法庭近两年来实现零投诉、零上访，案件调撤率近90%，荣获防城港市法院先进集体、防城区先进党支部等荣誉称号。

    巡回法庭进村屯

    边境线上不稳定因素多，纠纷一旦得不到妥善解决极易激化，边民纠纷处理不好还会升级为双边矛盾，过去就有村民到处上访的先例。

    为尽早发现矛盾纠纷的苗头，将矛盾化解在萌芽之中，每月1日、10日、20日，何祥文都会带领法官到边境村屯了解民情，回访案件，排查矛盾纠纷，有案件的当场立案处理。遇到村民有不能解决的问题时，何祥文会积极协调当地党委政府，帮助村民解决。

    今年4月，何祥文下访到大勉村时，发现两名住房相邻的表兄弟因为盖房子发生争执，双方剑拔弩张，随时都有打起来的可能。何祥文从法理、亲情等角度说法说理，半天过去，双方终于互相让步，握手言和。

    辖区峒中镇距离那良镇60多公里，公路颠簸，驱车一般要近两个小时，住在偏远地区的村民到法庭非常困难。从2002年起，那良法庭就开始部署巡回法庭。一辆面包车挂上“防城区法院边境巡回法庭”的横幅，几张简单的审判桌和凳子，组成一个简单却充满人性化的边境巡回法庭。

    面包车载着法官早出晚归、跋山涉水辗转各村屯，形成那良法庭巡回办案的品牌。何祥文将这个传统坚持发扬下来，对于偏远地区、涉及老弱病残的案件，坚持到案发地、村委会或当事人家门口开庭。

    今年3月，峒中镇那丽村的老人韦达平向法庭申请，希望法庭宣告自己的儿媳失踪。老人的儿子因车祸过世，儿媳失踪，留下3个未成年子女。村委会、派出所等对此进行了调查核实。考虑到老人行动不便，何祥文带领法庭人员巡回办案。早上8时出发，10时左右车子到达山脚。大家背起国徽等简易开庭工具一路爬山，来到老人坐落在山坡上的家中。

    “这么远的路，你们竟然亲自来了，真是太感谢了！”老人感激不已。庭审历时1个小时，法官当庭宣告老人的儿媳失踪，3个未成年子女顺利办理低保。事后，老人专程来到法庭，送来一面写有“巡回审判司法为民”8个字的锦旗。

    何祥文说：“巡回办案虽然辛苦，但方便了边境群众。3年来，那良法庭巡回审理各类民事纠纷案件250余件，开展以案说法、上法治课、法律咨询等普法活动120余场次，巡回审判里程达两万余公里。”

    甘当解纷“和事佬”

    那良镇民商事案件多发，调解是那良法庭一贯的优势。调任之初，何祥文就确定思路：将法庭调解作用发挥到最大，确保边境和谐稳定。

    那良法庭在峒中村等4个行政村村委会设立调解联络站，人员、制度以中文、越南文双语上墙公示，中越边民以及本地村民有纠纷时，到联络站找村委会调解，村委会调解遇到困难时法庭立即支援。

    调解联络站建设规范、功能齐全，加上法官特有的威信，成效明显，受到村委会及村民的欢迎。

    越南人邓氏梅说：“法庭联络站只帮理，不护短。”

    今年3月，那良镇边民骆某雇请邓氏梅搬运货物，因拖欠邓氏梅的劳务费产生纠纷。双方对欠付的数额产生分歧，邓氏梅追讨无果，两人闹到调解联络站。

    何祥文释法明理，一番唇枪舌剑后，骆某承认欠邓氏梅劳务费2000元并当场付清。

    今年2月，越南人阮氏来到那良法庭，告她的老公林某。阮氏告诉何祥文，上世纪90年代初，她“嫁”到中国来，没有办理结婚登记手续，与峒中镇林某同居生活，生育有一儿一女。阮氏说：“我老公脾气暴躁，经常酗酒，动不动就打骂我。他可能喜新厌旧了，我想分得一些家产后和他分手，但又舍不得儿女。”

    何祥文耐心听完陈述后，告诉阮氏：“按照中国法律，你们还不是合法婚姻，不符合立案受理条件。”在充分调查的基础上，何祥文决定为他们做调解。经双方同意，何祥文叫来他们的一对儿女，当众批评了林某，又从亲情、法律的角度进行劝说。

    由于一对子女已经长大成人，不必再抚养，双方最后达成协议，由林某给付阮氏一次性补偿款5000元，双方和平结束这段已近20年的“跨国婚姻”。

    除了调解联络站，那良法庭还与司法所、派出所以及村委会联系，构建联调机制，让涉外涉边矛盾不出村屯。

    据统计，那良法庭一年受案150余起，去年就有50余起调解在诉前。那良法庭充分发挥调解联络站的作用，去年以来化解13件涉外民事、经济纠纷，为创建无诉村屯、无诉边境，维护边疆地区的和谐稳定作出了积极努力。

    法新网防城港(广西)9月23日电