疫情发生以来，中国人民银行按照国务院决策部署，将打赢疫情防控阻击战作为当前金融工作的头等大事，抓紧出台了一系列政策措施，积极安排专项再贷款，全力以赴做好金融支持疫情防控工作。

出台多项政策措施

据央行副行长刘国强介绍，人民银行主动履责，密切跟踪研判疫情影响，出台了多项政策措施。

1月31日，央行下发《关于发放专项再贷款 支持防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关事项的通知》，专门安排3000亿元专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。

2月1日，人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局五部门联合印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》。

2月5日，国务院常务会议专门研究专项再贷款政策，要求用好专项再贷款。

2月7日，人民银行召开电视电话工作会议，向各分支行部署专项再贷款工作。

2月7日，人民银行又与财政部、国家发改委、工信部、审计署五部委下发《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的通知》，就强化疫情防控重点保障企业资金支持提出了要求。

建立贷款日报制度

据刘国强介绍，专项再贷款政策是经国务院批准作出的一项特殊的政策安排，必须保证资金支持高效、精准，为此人民银行从多方面加强管理，提高专项再贷款资金的发放效率和精准性。

首先，明确专项再贷款发放对象。包括9家主要全国性银行和10个重点省市地方法人银行。全国性银行包括国家开发银行、进出口银行、农业发展银行三家政策性银行，以及中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行。并从湖北、浙江、广东、河南等10个重点省市，要求每个省人民银行省级分支机构选择辖内不超过3家地方法人银行。

就政策性银行而言，记者2月11日从国家开发银行获悉，截至2月10日，国开行累计完成疫情防控应急贷款授信350亿元，实现发放204亿元。其中，人民银行支持疫情防控专项再贷款实现授信76亿元，发放29亿元。

其次，专项再贷款资金投向实行重点企业名单制管理，确保资金精准投向疫情防控重点企业。重点企业包括全国性重点企业与地方重点企业。前者由国家发改委、工信部确定企业名单，人民银行将名单转发至全国性银行；后者由重点省市的省级政府确定企业名单，报发改委、工信部备案，由人民银行转发至相关分支行执行。确保资金投向直接与疫情防控相关的企业。

第三，严格专项再贷款资金用途，确保资金用于重点企业救灾、救急的生产经营活动。

刘国强介绍说，全国性银行向全国性重点企业名单内的企业发放贷款，重点省市地方法人银行向地方性重点企业名单内的企业发放贷款。

同时要求，专项再贷款资金必须运用于重点企业防控疫情需要的生产经营活动，不得用于重点企业的一般性资金需求，资金封闭使用。

第四，专项再贷款实行优惠利率，银行运用专项再贷款发放的贷款利率也要实行优惠利率。专项再贷款期限为1年。银行发放贷款的利率上限为3.15%。人民银行鼓励银行以更低的利率发放贷款。

第五，专项再贷款发放采取“先贷后借”的报销制，保证资金投向更为精准。银行先向重点企业发放符合要求的贷款，再向人民银行请领再贷款资金。2月7日，9家全国性银行和10个重点省市的地方法人银行已向人民银行申请首批专项再贷款，人民银行于2月10日发放首批专项再贷款。

在发放再贷款过程中，人民银行还要求分支行加强监督管理。督促金融机构要从严审批、从快发放贷款，建立贷款日报制度。人民银行各分支行对地方法人银行发放的贷款进行合理性评估和事后审核，建立台账，跟踪监督专项再贷款资金使用情况，重点审核企业范围、贷款额度的合理性，确保资金用于救急。如发现地方法人银行或企业违规行为的，人民银行将终止其使用专项再贷款资金的资格，并可提前收回专项再贷款，配合审计署对资金使用加强审计，防止资金“跑冒滴漏”。

密切配合精准发放

刘国强说，用好专项再贷款，需要与有关部门，各地政府及金融机构密切配合。

人民银行各分支行要积极主动与当地省级政府财政、发改、工信等部门、地方法人银行、全国性银行省级分支行沟通对接，精准、快速发放专项再贷款，确保资金第一时间用于重点企业防控疫情需要的生产经营活动。

金融机构要快速审核，快速发放贷款。金融机构要主动对接疫情防控重点保障企业融资需求，在审核贷款的同时，指导企业及时向省级发展改革、工业和信息化部门申请纳入名单。金融机构拿到企业名单之后，原则上1天，最长2天，要将贷款发放到位。

同时要防范利益博弈和道德风险。由于贷款既享受再贷款支持的优惠利率，又有财政贴息，存在很大套利机会。各方面要把好关，管好用好专项再贷款这一救急、救命的钱。

人民银行建立了疫情防控资金汇划绿色通道，及时办理疫情防控国库资金紧急拨款，改进流通中现金管理，引导金融机构合理安排营业网点和营业时间，加强网上金融业务办理，提高金融服务的便捷性。

运用各种政策工具

人民银行除安排专项再贷款外，人民银行还具有其他多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。

人民银行副行长潘功胜介绍说，2月3日金融市场开市后，人民银行加大逆周期调节强度，保持金融市场流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。特别是考虑到疫情特殊时期和延期开市的双重影响，人民银行通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具向市场提供流动性。

针对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及暂遇困难的企业，特别是小微企业，潘功胜说，人民银行要求各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。建立金融服务“绿色通道”，简化业务流程，提高审批放款等金融服务效率。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，人民银行要求金融机构在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限，疫情期间因不便还款发生逾期的，不纳入征信失信记录。（记者 周芬棉）