“老虎”“蒼蠅”一起打 新華社徐駿作

壓倒性勝利

十九屆中央紀委三次全會傳遞新信號，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

2019年1月11日至13日，十九屆中央紀委第三次全體會議在北京舉行。習近平總書記在會上發表重要講話強調，要以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監督體系，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位。

習近平總書記提出要深入貫徹落實黨的十九大精神，不斷強化思想武裝﹔加強黨的政治建設，保証全黨集中統一、令行禁止﹔弘揚優良作風，同心協力實現小康﹔堅決懲治腐敗，鞏固發展壓倒性勝利﹔強化主體責任，完善監督體系﹔向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益等繼續推進全面從嚴治黨、繼續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的6項任務，並對領導干部特別是高級干部貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干准則提出明確要求，傳遞出全面從嚴治黨新信號。

“三不”

黨的十九屆四中全會作出明確部署，構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制

2019年10月28日至31日，中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行，習近平總書記作重要講話。全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督作出重要部署，強調必須健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

黨員教育管理

《中國共產黨黨員教育管理工作條例》印發，將強化黨章黨規黨紀教育列入黨員教育基本任務

2019年5月，中共中央印發《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。通知強調，《條例》的制定和實施，對於提高黨員隊伍建設質量，激發黨組織的生機活力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，夯實黨長期執政基礎，實現黨偉大執政使命，具有十分重要的意義。通知要求，每個黨員，不論職務高低，都必須按照黨章要求和《條例》規定，接受黨組織的教育管理。《條例》將強化黨章黨規黨紀教育作為黨員教育基本任務之一，強調要引導黨員牢記入黨誓詞，堅持合格黨員標准，自覺遵守黨的紀律，帶頭踐行社會主義核心價值觀，培養高尚道德情操，培育良好思想作風、學風、工作作風、生活作風和家風。加強憲法法律法規教育，引導黨員尊法學法守法用法。

責任督察

中辦國辦印發《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，強化法治政府建設責任落實

2019年5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，旨在深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，充分發揮督察工作對法治政府建設與責任落實的督促推動作用，構建守責盡責、失責追責的法治政府建設與責任落實工作機制，不斷把法治政府建設向縱深推進。

《規定》設專章規定法治政府建設年度報告，進一步推進法治政府建設年度報告制度的法定化、常態化、長期化。為了確保法治政府建設與責任落實督察工作與全面依法治國各方面督察工作的協調統一，《規定》將中央全面依法治國委員會納入全面依法治國督察工作體系，確定由中央全面依法治國委員會辦公室和地方各級黨委法治建設議事協調機構的辦事機構組織開展法治政府建設與責任落實督察工作。

主題教育

全黨深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，清正廉潔作表率是具體目標之一

2019年5月13日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，決定從2019年6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

5月31日，“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議在北京召開，習近平總書記發表重要講話強調，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要認真貫徹守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求﹔牢牢把握深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、錘煉忠誠干淨擔當的政治品格、團結帶領全國各族人民為實現偉大夢想共同奮斗的根本任務﹔努力實現理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的具體目標，確保這次主題教育取得扎扎實實的成效。清正廉潔作表率，重點是教育引導廣大黨員干部保持為民務實清廉的政治本色，正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關系，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，堅決預防和反對腐敗，清清白白為官、干干淨淨做事、老老實實做人。

反形式主義

中辦發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，決定將2019年作為“基層減負年”

2019年3月，中共中央辦公廳印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。《通知》說，黨的十八大以來，習近平總書記就加強黨的作風建設，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期，習近平總書記專門作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，更好為基層干部鬆綁減負，激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗，經中央領導同志同意，決定將2019年作為“基層減負年”。

《通知》提出五項工作要求：一是以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題。二是嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題。三是加強計劃管理和監督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題。四是完善問責制度和激勵關懷機制，著力解決干部不敢擔當作為的問題。五是加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。

黨內問責

《中國共產黨問責條例》修訂，提高黨的問責工作政治性、精准性、實效性

2019年9月4日，新修訂的《中國共產黨問責條例》全文公布。

新版條例根據全面從嚴治黨的新實踐，在2016年7月制定的問責條例基礎上進行了較大幅度的修訂，進一步健全完善問責的原則、內容、程序和方式等，不斷提高黨的問責工作的政治性、精准性、實效性。

新修訂的《條例》對開展問責工作的3類主體的職責規定得更加明確具體：“黨委（黨組）應當履行全面從嚴治黨主體責任，加強對本地區本部門本單位問責工作的領導”﹔“紀委應當履行監督專責，協助同級黨委開展問責工作”﹔“黨的工作機關應當依據職能履行監督職責，實施本機關本系統本領域的問責工作”。

為強化上級黨組織對問責工作的領導和監督，新修訂的《條例》明確了紀委、黨的工作機關啟動問責調查、作出問責決定等有關事項應當報經同級黨委或者其主要負責人批准的情形。並明確規定：“應當啟動問責調查未及時啟動的，上級黨組織應當責令有管理權限的黨組織啟動。根據問題性質或者工作需要，上級黨組織可以直接啟動問責調查，也可以指定其他黨組織啟動。”

新修訂的《條例》落實黨中央新要求，吸收實踐新經驗，進一步豐富細化問責情形，提出更高更嚴的標准，將原有的6大類問責情形修改為11大類。

巡視中管企業

一年開展兩輪常規巡視，完成對中管企業的巡視全覆蓋

經黨中央批准，2019年3月至6月，十九屆中央第三輪巡視對3個中央單位和42家中管企業黨組織進行了常規巡視，由此完成對中管企業的巡視全覆蓋。8月3日，中央紀委國家監委網站開辟專欄，集中公布十九屆中央第三輪巡視反饋情況。

從巡視反饋情況看，有的黨組(黨委)履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠有力，有的推進企業紀檢監察體制改革不夠到位，有的對巡視發現的問題整改長效機制不健全等。在當前深化國有企業改革的背景下，對中管企業進行巡視全覆蓋，是對國企管黨治黨工作的一次全面體檢。

下半年，又開展十九屆中央第四輪巡視。9月6日，中央派出15個巡視組，對中央統戰部等37個中央和國家機關單位黨組織開展常規巡視，進行全面的“政治體檢”。

嚴懲公職人員涉黑

國家監委最高法最高檢公安部司法部聯合印發通知，嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪

2019年10月21日，全國掃黑辦發布國家監委、最高法、最高檢、公安部、司法部聯合印發的《關於在掃黑除惡專項斗爭中分工負責、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》。

《通知》強調，要聚焦黑惡勢力違法犯罪案件及坐大成勢的過程，重點查辦公職人員涉黑涉惡違法犯罪的7類案件。

這7類案件包括：公職人員直接組織、領導、參與黑惡勢力違法犯罪活動的案件﹔包庇、縱容、支持黑惡勢力犯罪及其他嚴重刑事犯罪的案件﹔收受賄賂、濫用職權，幫助黑惡勢力人員獲取公職或政治榮譽，侵佔國家和集體資金、資源、資產，破壞公平競爭秩序，或為黑惡勢力提供政策、項目、資金、金融信貸等支持幫助的案件﹔負有查禁監管職責的國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守幫助犯罪分子逃避處罰的案件﹔司法工作人員徇私枉法、民事枉法裁判、執行判決裁定失職或濫用職權、私放在押人員以及徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行的案件﹔在專項斗爭中濫用職權，徇私舞弊，包庇、阻礙查處黑惡勢力犯罪的案件，以及泄露國家秘密、商業秘密、工作秘密，為犯罪分子通風報信的案件﹔利用職權打擊報復辦案人員的案件。

打“保護傘”

孫小果案宣判，涉案“保護傘”被悉數拔除

2019年12月23日，雲南省高級法院對孫小果1997年犯強奸罪、強制侮辱婦女罪、故意傷害罪、尋舋滋事罪再審案件依法公開宣判，判決維持昆明市中級法院1998年2月一審對孫小果判處死刑的判決，並與其出獄后犯組織、領導黑社會性質組織等罪被判處有期徒刑二十五年的終審判決合並，決定對孫小果執行死刑。

孫小果案是全國掃黑辦挂牌督辦的47起大要案之一。在孫小果案的查辦過程中，紀檢監察機關嚴格落實中央對涉黑涉惡案件一律深挖背后腐敗問題，對黑惡勢力“關系網”一律一查到底、絕不姑息的要求，中央紀委和雲南省紀委監委已分別對雲南省高級法院原黨組書記、院長趙仕杰和涉孫小果案的其他5名省管干部違紀問題進行了立案審查，給予相應的黨紀處分。

12月15日，雲南多家法院分別對19名涉孫小果案公職人員和重要關系人職務犯罪案一審公開宣判。