法新网记者 阮占江 见习记者 帅标 通讯员 廖红军 崔莉

　　降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，加强法律援助质量管理，完善法律援助便民服务机制……2016年来，湖南省在完善法律援助制度改革上不断发力，出台了一系列行之有效的改革配套举措，让人民群众对法律援助改革的获得感不断增强。

　　法律援助扩面提标

　　“多亏了法律援助中心，帮我拿回了应得的赔偿，太感谢你们了。”2016年7月，麻阳滕女士在某医院工作六年多确无故被医院辞退。为维护自身的合法权益，在获知解除劳动合同也能获得法律援助的消息后，她毅然来到麻阳法律援助中心申请法律援助。通过法律援助免费维权，滕女士不仅成功获得了3.42万元解除劳动合同的经济补偿金，而且省去了近6000元的律师费用开支。

　　据湖南省司法厅法援中心负责人介绍，为使更多民生领域的事项纳入法律援助事项范围，2016年8月湖南省出台的《关于完善法律援助制度的实施意见》（湘办发﹝2016﹞23号）在《湖南省法律援助条例》规定的基础上，增加了4大补充事项，即：订立、履行、变更、解除和终止劳动合同合法权益受到侵害的；就学、就医合法权益受到侵害的；因食品药品问题导致合法权益受到侵害的；以及主张抚养、扶养、赡养合法权益等与民生紧密相关的事项。同时，残疾人、老年人、未成年人、妇女、失业人员、农民工等群体合法权益受到侵害且因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助，其申请事项不受前述范围限制。

　　“标准的放宽，使得法律援助覆盖到了全省1400万困难群众，约占全省总人口20%。”该负责人表示，拿长沙城区一个普通3口之家来讲，长沙城区低保标准为450元/月，那么只要他家的月均收入低于2700元就可依法定事项申请法律援助。当然，如果是家庭成员之间的纠纷，则仅指申请人的个人收入，月均收入低于900元就可申请法律援助。

　　法律援助保障协同

　　“质量是法律援助工作的生命线。提高法律援助质量，事关困难群众的切身利益，事关法律援助公信力，必须高度重视、持之以恒、抓实抓好。”湖南省司法厅巡视员刘道龙介绍说，近年来，湖南省各级司法行政机关和法律援助机构始终将提高法律援助质量摆在工作的核心位置，不断加强法律援助保障能力和组织领导。

　　2016年中央、省级财政补助湖南法律援助办案专款达2900万元，较2015年增加140万元。同时，将法律援助列入全省综治治理考评内容和市州为民办实事项目等政策举措，积极推动市、县财政对法律援助业务经费的投入力度，2016年达2945.71万元，较2015年增长了22.4%，保障了法律援助的办案支出，有效维护了3.6万余人的合法权益。

　　为推进法律援助工作标准化建设，湖南探索制定了刑事侦查、审查起诉、一审、二审法律援助案件质量标准和评估指标。永州、衡阳、长沙开展了刑事法律援助案件质量评估活动，被评估案件合格率为97%，优秀率为41%，并对不合格案件反映的问题进行梳理，提出监管措施，杜绝不再出现类似的案件质量问题。积极改进案件指派方式，出台《湖南省法律援助案件指派办法》，要求法律援助机构应根据本区域内律师事务所、基层法律服务所、其他社会组织的人员数量、资质、专业特长、承办法律援助案件的情况、受援人意愿等因素，合理指派案件承办机构，并严格死刑、无期徒刑案件和未成年人案件承办人员资质，努力从源头上把好法律援助质量关口。织密监督网络，通过听庭、案件回访等手段，加大事中、事后监管力度；深化援务公开，主动公示法律援助案件办理和补贴发放情况，接受社会监督，并借助“如法网”，逐步实现法律援助监管的信息化、智能化，法律援助服务和执法行为做到了网上网下全方位监管。法律援助质量管理工作的有效推进，受援群众对法律援助工作的满意度逐年提高，2016年达到98%。

　　电子政务助推法援提效

　　“想不到法律援助还可以网上预申请，这真是大大方便了我们这些寻求帮助的老百姓了。”2016年9月，到天心区法律援助中心申请法律援助的张大姐欣喜地对中心工作人员说。

　　张大姐感受到法律援助的新变化，仅仅是湖南全省司法行政机关和法律援助机构完善法律援助便民服务机制的一个缩影。

　　为确保困难群众能够更为便捷的申请并获得法律援助，湖南全省司法行政机关和法律援助机构不断创新法律援助服务方式，特别是自2015年开始，借助“互联网+”思维和全省统一的公共法律服务网络“如法网”，全省法律援助机构纷纷设立了法律援助电子机构并上线运行，有效推进了城乡居民法律援助网上预申请初步实现。除此之外，各地还不断加强公共法律服务中心、站点和法律援助便民窗口规范化服务，优化服务环境、改进服务态度，推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、援务公开制，规范履行服务指引、法律咨询、申请受理、查询答疑等职责，法律援助窗口为民服务形象得到了群众的不断认可。

　　为建设与服务困难群众工作需要相适应的服务平台和基础设施，改善法律援助服务群众的工作环境，全省各级司法行政机关和法律援助机构以公共法律服务实体、网络平台和12348法律服务热线为抓手，大力推进全省公共法律服务体系建设，努力打通法律援助服务群众的“最后一公里”。目前，湖南全省114个市、县，290个乡镇（街道）、1071个村（社区）建成公共法律服务中心、工作站、联系点，全省统一的公共法律服务网络——如法网、12348法律服务热线正式运行。

　　公共法律服务体系建设的大力推进，有效改善了法律援助的服务环境，并推进了包括法律援助在内的公共法律服务向城乡社区的延伸，方便了群众及时就近获得法律援助、法律咨询等法律帮助。2016年，24.1万人次享受到了免费的法律援助咨询服务，比2015年增长54%，其中公共法律服务实体平台16.8万人次，比上年增长110%，12348 法律援助热线咨询5.6万人次，比上年增长8%，如法网咨询1.7万人次。

　　“当前，完善法律援助制度改革正进入了改革关键期。各级司法行政机关必须抢抓机遇意识，进一步强化工作措施，加强组织领导，确保各项改革、工作任务不断取得新成效。”湖南省司法厅厅长谈敬纯表示，湖南全省各级司法行政机关和法律援助机构将继续会同有关部门，立足群众获得更多的法律援助改革获得感，大力加强改革宣传工作；运用传统媒体和新媒体，开展广泛、深入、集中的宣传，加深社会各界对法律援助改革的认识，增强相关部门支持配合法律援助改革、工作的积极性，营造有利于法律援助事业发展的社会环境；突出抓好扩大法律援助范围、提高法律援助质量、强化法律援助保障等重点改革事项的落实推进工作；加强检查督导，努力推动各项改革任务措施落到实处、见到实效，让人民群众在法律援助改革中多多获益，多多受惠。