志愿律师祝云昌:倾情法律援助 播撒法治阳光
发布时间：2016-09-14 11:57 | 来源：甘肃法制报
编者按：司法部选派的“1+1”中国法律援助志愿者律师祝云昌，扎根甘肃贫困山区，为百姓提供无偿法律法务，一干就是5年。这5年，他不畏条件艰苦、冒严寒顶酷暑，深入偏远地区的田间地头，帮扶贫弱、伸张正义，为困难群众做了许多实实在在的事情，把法律的公平正义和对困难群众的关爱他所服务的文县，受到文县群众的广泛称赞。
原标题：倾情法律援助播撒法治阳光——记“1+1”中国法律援助志愿者律师祝云昌
祝云昌配合文县司法局深入村居开展法制宣传。
无偿援助，他是群众的法律代言人
2011年，浙江省绍兴市的祝云昌律师了解到，司法部和共青团中央等多部门在全国范围内共同组织开展“1+1”中国法律援助志愿者行动。这是在律师资源严重短缺甚至没有律师的西部县份，开展的一项法律援助爱心奉献活动，以满足欠发达地区基层人民群众的法律援助需求，维护社会公平正义。
当年7月，祝云昌律师光荣地成为2011年“1+1”中国法律援助志愿者行动的志愿者律师，他舍弃了城市的优越生活，舍弃了律师事务所丰厚的收入，安顿好家人后，来到我省陇南市文县支援法律服务事业，并被指派到文县司法局法律援助中心从事法律援助工作。
在办理法律援助案件和提供法律咨询的过程中，祝云昌律师了解到文县当地农民工由于法律知识欠缺，法律观念淡薄，出现问题时不知如何维权，造成欠薪及工伤赔偿等劳动纠纷频发。
2011年7月16日，是祝云昌律师到达文县的第二天，文县水泥厂的两位负责人领着一名农民工来到文县法律援助中心请求提供法律援助，出面解决工伤事宜。从交谈中知悉，农民工姓邱，是四川绵阳人，在文县水泥厂工地打工，承建方是浙江宝鼎建筑有限公司。2011年5月15日，邱某在工地上班时，被吊斗碰伤头部当场昏迷，即用车送往成都华西医院，并派工友护理，住院治疗一个月后基本痊愈，只是左眼视力明显下降，就随工友一起回到工地，商谈赔偿事宜，吃、住仍在工地。建筑公司答应赔偿2万元，而邱某到文县劳动局咨询过要求赔偿10万元，因双方差距过大，无法达成协议。而文县劳动局又不受理认定该工伤事宜，因此邱某要求水泥厂出面解决。因为水泥厂工程是灾后重建项目，水泥厂也想尽快解决此事，不使双方矛盾激化。
随后，法律援助中心指派祝云昌律师办理此案。祝云昌律师调解多次，最终促成当事双方达成协议：建筑公司赔偿邱某5万元，一次性付清，并把未支付的工资也一并支付；邱某保证不再寻求其他救济途径，包括仲裁和诉讼。对这一结果，双方都表示很满意。
采访中，铁楼藏族乡小沟桥村村民陈代先告诉记者：“几年前我是村主任，因身体原因不干了，那时村上处理纠纷都是双方当事人先拿钱押在村委会，调解成功后赢的一方拿钱。现在国家施行的法律援助政策就是好，前一阵子儿子打工受伤，牵涉到人身损害赔偿时，祝云昌律师先后调解两次，使事情得到圆满解决，事后我拿出200元感谢祝律师，他分文不收，并告诉我法律援助不收钱。”
普法宣教，他是群众喜欢的宣传员
“1+1”中国法律援助志愿者行动一年期满后，祝云昌律师选择了留下来继续为贫困山区的群众提供法律服务，其连续五年在文县做法律援助志愿者。
根据文县法律援助的实际情况，祝云昌律师征询文县法律援助中心主任及工作人员的意见，决定对未成年人、农民工、残疾人、妇女、老年人进行特色法律援助；重点加强文县各乡镇的普法宣传教育工作，先后深入堡子坝、临江、碧口、中庙、范坝、玉垒等乡镇和中小学校开展法治宣传系列活动。
2012年8月，在群众的强烈要求下，祝云昌律师再次被指派到文县司法局法律援助中心工作。
2012年11月18日，应堡子坝中心小学的邀请，祝云昌律师跟随县司法局法制宣传组一行在堡子坝小学举办了一场别开生面的思想道德法制教育讲座，全校800多名师生聆听了法制讲座。
祝云昌律师用通俗的语言、具体的案例，结合一些生动的实例，论述犯罪的成因，告诫青少年在平时的学习和生活中什么事该做，什么事不该做，当同学们的合法权益受到侵害时，应懂得如何运用法律的武器来保护自己。
2013年7月中旬，文县普降大雨，碧口等乡镇受灾严重；尖山等地又发生4.5级地震，房屋受损。文县司法局抽调祝云昌律师、法律服务工作者组成工作组奔赴受灾一线，先后深入碧口、中庙、范坝、玉垒等受灾比较严重的乡镇，开展抗震抗洪救灾、普法宣传和法律援助活动。
活动中，祝云昌律师认真讲解应急避险常识，对群众进行心理疏导、答疑解惑，帮助群众保持平静心态，恢复正常生产生活。
铁楼藏族乡景家坝村村支书张建刚说：“在我们这偏僻山乡，人们深切地期望有更多像祝云昌律师这样不讲回报的法律援助工作者为村民提供法律服务。”
牢记职责，他是群众身边的贴心人
李子坝村，是文县、陇南乃至甘肃最南端的一个偏远小村落，距文县县城167公里，交通不便，村里仅有一条通村公路，是李子坝村群众出行的唯一通道。多年的律师生涯，使祝云昌律师深深体会到，边远山区的群众维护自身正当权益的艰难。他想，作为法律援助志愿者，要用法律之盾，伸援助之手，让更多的百姓感受到党和政府的温暖，提升中国律师的整体形象。
2015年4月，正是李子坝村采茶的忙碌季，李子坝村群众更是无暇出行，祝云昌律师律师带领文县司法局法律援助中心的大学生志愿者，赶往李子坝村开展法律宣传活动。看到认真采摘茶叶的农户，祝云昌律师不忍打扰，便走进茶园，来到茶农身边，与他们拉家常，宣传相关政策法规，并询问他们是否有法律援助方面的需求；在茶农休息之余，祝云昌律师用通俗的语言，较为系统地讲解了农民在生产生活中常见的一些婚姻家庭、农民信访、土地承包、外出务工等方面的法律问题，茶农们听得认真，期间还咨询了其他法律问题。随后，祝云昌律师又留下了自己的联系方式，告诉他们李子坝村地处偏远，交通不便，在遇到法律方面的问题，又不方便出行的时候，可以打电话向他咨询，他会详细地为他们解答。
祝云昌律师的到来，真正把法律援助送到了偏远山村百姓的家门口。
刚来时地域的反差、法律服务的薄弱一度让祝云昌律师感到低落和焦虑，但是一件件法律援助案，让他充分看到了自己的价值。
2012年4月8日，文县人民法院要求文县法律援助中心指派一名律师来担任未成年被告人叶某涉嫌故意伤害一案的辩护人，县法律援助中心指派祝云昌律师担任辩护人。从和当事人的交谈中知悉：因被害方提出的赔偿要求太高，无法达成赔偿协议，因此被害方一再要求县公安局追究叶某的刑事责任，县公安局才移送县检察院审查起诉。而叶某也怕被害方报复，已经辍学了。
知道这一情况后，祝云昌律师觉得当务之急是与被害方达成民事赔偿协议。因此设法与被害方的代理律师联系，让其做好被害方的工作，重新协商，最终达成协议，由被告人叶某的父母赔偿被害方3.2万元，被害方出具谅解书，请求法庭对被告人叶某减轻或免予刑事处罚。
庭审时，祝云昌律师发表了如下辩护意见：一、本案事实不清，证据不足，起诉书指控被告人叶某用刀将被害人砍伤，而被告人一直否认，只是承认捡起石子砸了被害人一下，并且公安机关并没有找到凶器，且几个证人也没有当庭作证，证人证言前后相互矛盾；二、被告人系未成年人，应当从轻或减轻处罚，且被告人系初犯、偶犯，又是在校学生，对未成年人量刑应有别于成年人，重在教育和矫正；三、被害人对矛盾激化引发犯罪负有责任，被告人系激情犯罪，主观恶性较小；四、被告人赔偿了原告人的全部损失，已取得了被害人的谅解。基于以上辩护意见，请求法庭对被告人作出免予刑事处罚的判决，给被告人一个光明的前途。
最终，法院采纳了祝云昌律师的辩护意见，决定免予被告人叶某的刑事处罚。当叶某听到宣判时，脸上终于露出了久违的笑容。
当记者问及在艰苦的环境中，坚守法律志愿服务的动力是什么，祝云昌律师深情地说：“除了我对这项工作的热爱外，还有县委县政府以及省、市、县司法局领导给予我的大力支持和关爱，他们不仅时常会问我家中有没有困难，还经常关心我在这边的生活情况，让我感受到了异乡的关切与温暖；再者就是文县人民对我的期望，在文县待了五年，更是舍不得他们，我希望用我的微薄之力，为文县的人民群众带来更多的法律服务。”
克己奉公，无愧优秀公益律师称号
祝云昌律师所服务的文县，是地处陕甘川三省交界处的经济欠发达山区县，全县管辖20个乡镇，居住着汉、藏、回等12个民族，依山傍水，有着迤逦的自然风光，但生活条件却非常艰苦，特别是边远乡镇，更是交通闭塞，生活艰辛。
记者在祝云昌律师写的2014年工作总结中看到这么一段话：“今年是我在文县志愿的第四年，在这一年中，我到8个乡镇进行了普法宣传，发放资料400多份。在文县看守所建立联系点，方便犯罪嫌疑人、被告人申请法律援助，对法律工作者1+1进行指导。一年来提供法律咨询132人次，代写法律文书18份，办理法律援助案件27件，其中刑事案件9件，民事案件13件，劳动仲裁案件1件，调解4件，涉案金额70多万元。”
2011年至2015年，祝云昌律师以高超的业务素质、良好的精神风貌，共参加各类法制宣传活动20次，开展法制教育讲座30场，发放法律宣传单5000余张；共办理各类法律援助案件近百件，涉及残疾人、老年人、未成年人、妇女、农民工等多个群体，受援人数达2000余人；接待法律咨询上千人次，为群众提供有关经济纠纷、土地承包、婚姻家庭、损害赔偿、农民工权益保护、未成年人犯罪等方面的法律咨询；代写法律文书300余份。他用最朴实、最真诚的爱心诠释了人性中最美好的一面，赢得了文县干部群众的广泛赞誉。
祝云昌律师告诉记者：“到文县五年，虽然有些案件结果差强人意，但能尽量把法律援助工作延伸到最需要提供帮助的地方，赢得当事人的信任，也聊以自慰了。”
责任编辑：高翔
