日前，中国财政科学研究院举行研讨会，发布了2017“降成本”调研成果，这是去年以来，国内研究机构进行的最广泛深入的一项调查。

仅线上的问卷调查，样本数据达14709家，搜集了230万个数据点，对企业成本情况进行全方位、多层次的考察和分析。线下分为4个组，赴东北、东部、中部、西部九个省实地调研。

从调研情况看，国务院降成本工作部署及地方政府结合自身实际推出降成本“组合拳”，在各级政府的积极作为下，企业税费、融资、人工、用能用地、物流等六大成本上升均得到不同程度的缓解，为应对经济下行压力、保持经济较快增长、促进企业转型升级等发挥了重要作用。

“六大成本上涨的压力得到了缓解，国家出台阶段性降成本措施，基本上都落实了。其中，减税降费的效果是最为明显，政府转变职能、放管服降成本的效果，也在逐步释放。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示，国家关于降成本政策措施是必要的，从实际情况来看也是有成效的，这是我们的一个基本观点。但着眼于长期性的降成本机制，仍需进一步探索。

企业成本水涨船高，降成本如“逆水行舟”

在当前经济下行压力始终较大的情况下，企业降成本任务依然繁重，进一步降低实体经济企业成本依然是大多数企业的诉求。

调查显示，80.4%的企业认为需继续降低企业税费负担，52.7%的企业认为需进一步降低企业融资成本， 44.7%的企业认为需进一步降低企业人工成本，41.6%的企业认为需继续降低企业用能用地成本，40.9%的企业认为需进一步降低物流成本。

从调查问卷的数据情况看，实体经济的原材料、用能用地及人工成本，仍处于上涨通道中。

——原材料成本近年来上升较快。剔除金融企业和房地产企业，2016年全国实体经济企业原材料成本，同比上升了7.21%。

——用地及房租成本持续上涨。2016年全国实体经济企业（剔除了房地产开发和建筑施工企业）用地及房租成本同比上升了9.7%。

——用能成本有所上升但幅度不大。从全国样本数据来看，2016年全国实体经济企业的用电成本1539.61亿元，同比2015年仅仅增长了2.91%。其中，东北地区的用电成本则出现了较大幅度的下降，比2015年下降了17.55%。

——用工成本依然刚性上升。从全国数据来看，2016年全国实体经济企业用工成本同比增长了6.84%。

——物流成本呈上升态势。 2014-2016年，全国企业物流成本占营业成本比重增速为4.9%，物流成本占总成本比重增速为3%。

这表明，随着经济的高速增长，我国人口红利逐步丧失、环境资源约束开始加重，能源供需矛盾突出，节能减排压力加大，各类要素成本都已经提高。数据显示，从1995年到2015年，全国年均工资的增长率是13%； 2000年到2015年期间，环境污染治理投资的年均增长率是15.5%；2005年的一季度到2017年一季度，全国主要城市地价的年均增速是10.2%。这些成本的增长，远远快于经济增速。

1995-2015年城镇单位就业人员平均工资情况

2000-2015年环境污染治理投资总额情况

“当前经济整体发展阶段，跟过去是不一样的，是一个新的阶段。我们现在是处于一个高成本的时代，整个发展的成本是往上走的。在这种情况下，降成本可以说是逆势降成本，所以它的作用是有限的。我们现在能够做的，是尽力的降它上升的坡度，让它变得平缓，但是很难逆转趋势。”刘尚希认为。

高成本时代，降成本需要“两条腿”走路

“在‘三去一降一补’这套组合拳里，降成本是很重要的一环，不降就会影响企业持续健康发展。” 国家统计局统计科学研究所所长万东华认为，国家统计局发布的上半年调查数据，进一步印证了在中央一系列政策措施下，当前降成本效果正在进一步显现。

上半年，规模以上工业企业每百元主营业务收入当中的成本是85.69元，同比减少了0.02元；每百元主营业务收入中的费用为7.29元，同比减少了0.35元。上半年，全国规模以上工业企业实现利润同比增长了22%，产成品存货的周转天数同比减少了0.8天，应收账款平均回收期同比减少了1.1天，2017年降成本的效果比2016年，特别是2015年有更加明显。

“接下来，如何进一步推动降成本？我有三句话：降成本多方发力，综合施策；进一步确立好短期意义和长期发展的关系；降成本需要各方的努力，更需要智慧和勇气。” 万东华说。

降成本确实难度很大，不是一蹴而就的，很大程度上是一种利益关系的再调整。比如，你把土地成本降下来，那征地成本怎么降？你降低社保费用，那劳动者以后养老支出从哪儿出？包括电价、油价、融资等，都是这样。你在这方面降了，就会增加了另一方面的支出。所以降成本是利益关系的再调整，不是简单降的问题。

“在这种情况下，企业就需要一种新的创新能力去匹配，才可能应对成本上升，当然也有政府的创新能力。”刘尚希说，降成本要避免几个误区，不能孤立地降成本，不能为降成本而降成本，不能误以为所有成本都要降，有些增加的成本是没有办法降的。通过降成本提高企业的盈利能力，这是最终的目标。

比如，企业的用工成本，通过降工资的方法降低成本是不现实的，也是不应该的。我们发展为了什么？不就是要不断提高人们群众的物质生活水平，就要提高居民收入水平，所以通过降工资来降成本，总体来看是不可行的。

还有，环境成本没办法降。不能说为了解决企业的困难，降低企业的成本，而允许这个企业随意排放，这些成本不能降，而且研发成本不能降。

万东华建议，降低制度性交易成本，继续放权于市场，还权于企业，要解决审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的问题。

必须打破地方政府对土地财政的过度依赖，如果说每笔支出都是刚性的话，这个地价很难降下来。

打破垄断，促进市场公平竞争。企业用能成本、融资成本，物流成本等，在很大程度上都涉及到垄断问题，如果这些垄断行业打不破，那这些成本很难真正降下来。

降成本应该进入法治化、市场化的轨道。有一些必须降的，要通过法律法规把它固定下来，要走向一个规范有序的轨道。

面对高成本时代，企业也要积极谋求转型发展。 现在降成本，绝对成本是降不下来的，所以在现在这个大背景下，企业要生存发展，仅仅靠政府来降成本这一条腿，实际上是不现实的。企业要发展要生存就必须创新，寻找适应这个阶段的发展方式。（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉）