率先建成五级“河长制”体系

上海闵行区吴泾镇樱桃河，地处太湖流域片下游，全长约6公里。这个曾经的“黑臭水体”，如今变为吴泾的“最美河道”，处处散发着生机和活力。

“做梦也没想到河水能变清，河边能散步。”一位居住在附近的老人说，以前村民生活污水直排入河，河道内垃圾淤泥堆积、腐烂发臭是常态。

为彻底消除黑臭河道，从去年起，樱桃河加快推进河长制，吴泾镇党委、人大、政府相关负责人通过分片负责、层层落实的方式，针对联系村河道进行经常性巡查。

一级总河长张文琦说，一年来，通过拆坝建桥、打通断头河、沟通水系，同时实施河道拓宽、新建栏杆、护岸、种植绿化等措施，河道及周边环境得到极大改善，原来在外地租房躲避河流污染的居民纷纷回来了。

樱桃河巨变，是太湖流域片全面推进河长制的一个生动样本。

2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》。截至目前，全国省级和地市级工作方案已经全部印发实施。其中，地跨江苏、浙江、上海、福建、安徽五省市的太湖流域片，由于境内河流密如蛛网，湖泊星罗棋布，治理的紧迫性和重要性凸显。

“河长制实行一年多来，太湖流域片的河长体系总体上已经实现村一级覆盖。目前，流域片各省市正全面推进省、市、县、乡、村五级河长体系建设，34221名河长全部到位，河长会议、信息共享、信息报送、督导检查、验收和考核激励等长效机制已基本建立并不断完善。”水利部太湖流域管理局局长吴文庆说。

创新推行“党政河长+民间河长”模式

“我们每天一早开始巡河，看河里有没有垃圾，看岸上有没有人排污。”作为上海妇联组织选派的女河长，闵行区塘口村村民王永芳把这项工作干得有声有色。问起这两年河道面貌的变化，王永芳连连称赞，“水更清了，白鹭也回来了。”

“我不是一个人在战斗。”王永芳告诉记者，她和其他27位来自各个居村的女同胞成为“浦锦民间女河长”，“我们有一个‘浦锦民间女河长微信群’，每天巡查时，随手拍、随手发，及时曝光。”据了解，自2017年3月上岗以来，目前，“民间女河长”队伍开展了220多次河道巡查，用手机拍摄记录着自己生活周边河道整治中的问题。

“我们反映的问题，街道职能部门能够第一时间掌握，关键是能第一时间处理，还会把处理的情况在系统中反馈给我们。”王永芳说，这种督促的效果让每个河长感到了肩上的责任，工作的动力自然也增强了。

随着河长制的深入推进，太湖积极推行“党政河长+民间河长”模式，充分发挥工青妇等群团组织作用，比如由妇联组织选派的女河长、团委设立的小小河管家，还有民间的皮划艇志愿者等，探索村民自治管理模式，发动村民踊跃参与河道日常养护保洁工作，制定规章制度，进行日常监督，村民则按照行业标准对承包河道加强保洁作业，保证水清岸洁。

“村民自治最大的好处是通过同村老百姓之间的相互监督与制约，形成爱河护河的共同理念，平时的河道清洁小问题也能快速解决。”上海市水务局副局长刘晓涛说。

截至目前，上海市完成河道整治1711公里，拆除违法建筑350万平方米，治理直排工业企业2857家，建设污水管网310公里；1695条段河道已消除黑臭，达标率91%。1124条段河道已完成公众满意度调查，满意度均在90%以上。

“目前，太湖流域片河长制工作已经实现了‘见河长’，正处于由‘见行动’转向‘见成效’的关键时期，太湖局将深入学习贯彻党的十九大精神，持续助推太湖流域片率先全面建成‘河长制’‘湖长制’。”吴文庆表示。