8月13日,深圳市街道综合执法队伍正规化示范点现场观摩暨七月份街道综合执法考核点评会在罗湖区举行,来自全市的综合行政执法队人员通过观看罗湖区东门街道综合行政执法正规化建设介绍展板、执法装备展示、执法队伍演练,以及参观提升后的综合行政执法队办公楼,全方位了解学习东门街道综合行政执法队“职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化”的“五化”建设成果。

图为:东门街道综合行政执法队每周开展军事“大练兵”轮训

今年以来,随着街道综合行政执法体制机制改革深入推进,深圳市城市管理和综合执法局先后印发了《创建街道综合行政执法队伍正规化示范点工作方案》和《关于加强街道综合行政执法“五化”建设的实施方案》,强力推进街道综合行政执法工作和队伍建设工作,为不断提升基层社会治理能力、匡正街道综合执法队伍新形象指明了方向、提供了依据。罗湖区城市管理和综合执法局积极行动,狠抓辖区各街道综合执法队伍正规化建设,并率先将东门街道执法队打造成为正规化建设示范点,探索出综合执法队伍正规化建设的实践创新之路。

先行先试,东门街道率先创建执法队伍正规化示范点

夏日清晨,东门街道综合行政执法队女子执法分队队员们身着统一制服,迈着整齐的步伐,英姿飒爽地在街上巡查。她们以亲和的微笑、亲切的劝导、人性化的管理,积极开展城区市容市貌规范管理工作。

图为:东门街道综合行政执法队的女队员和男同事一起英姿飒爽地在工作中

为破解硬性执法和强力执法难题,今年东门街道综合行政执法队在全区率先成立了女子执法分队,目前在队人数约30人。该中队长冷莎表示:“我们坚持‘柔性执法+为民服务’理念,通过耐心劝导、以柔克刚、以理服人,实现‘柔’而不‘弱’,守住刚性底线,建立‘人性化’‘柔性化’执法模式。”女子执法分队的成立,是罗湖区改进城市管理工作、创新城市管理方法、提升精细化管理水平的一项重要举措,也是东门街道综合行政执法队“五化”建设的重要内容。

图为:今年东门街道综合行政执法队在全区率先成立了女子执法分队

8月,东门街道执法队顺利完成街道综合执法队伍正规化示范点的创建,队伍建设和队伍形象焕然一新。

据东门街道综合行政执法队队长于卓介绍,东门街道执法队按照“五化”建设要求,采取优化升级办公场所、高标准配齐科技化装备、扎实推进军事“大练兵”轮训、探索“柔性执法”新路径等多措并举,坚持素质建队、依法治队、科技强队、聚力育队,将服务、管理、执法有机结合,努力提高城市管理能力和行政执法水平。

创新破题,书写综合行政执法“五化”建设的“罗湖答卷”

通过“五化”建设,构建权责明晰、运转顺畅、执法规范、服务热情的街道综合行政执法体系,进一步实现了街道综合行政执法工作全面加强、管理制度健全完善、队伍素质明显提升、执法效能大幅提高、市民满意度显著提升。罗湖区充分发挥示范执法队的引领作用,推进全区执法队伍正规化建设工作向纵深发展。

图为:观摩会上,罗湖区城市管理和综合执法局展示执法队伍正规化建设成果

“没有规矩,不成方圆”,完善制度是管好队伍的保证。罗湖区城市管理和综合执法局对相关管理制度进行了及时全面的梳理完善,整理制作了《街道综合行政执法规章制度汇编》,让队伍正规化建设有章可循、有规可守。

为强力推进执法规范化,罗湖区城市管理和综合执法局制定了行政执法三项制度及配套清单:在行政执法公示方面,强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开;在行政执法全过程记录方面,完善文字记录,规范音像记录,严格记录归档;在重大执法决定法制审核方面,明确各街道执法队综合室、局法制科相关人员为法制审核主体。2020年以来,该局全部行政执法案件均按照行政执法三项制度要求严格办理,切实保障人民群众合法权益,维护政府公信力,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

自今年5月开始,罗湖区城市管理和综合执法局组织区督察纠察队每月不定期深入各街道开展队伍正规化建设督察,并将督察结果情况纳入对街道的考核工作,不断强化各街道执法队伍的正规化意识。区城市管理和综合执法局局长、副局长以及执法监察科、法制科主要负责人多次深入街道一线,对执法队伍建设工作进行指导,并在资金、装备等方面给予大力支持,为各街道执法队顺利推进正规化建设工作提供了有力支撑。

罗湖区副区长肖嘉睿在此次举行的全市街道综合执法队伍正规化示范点现场观摩暨七月份街道综合执法考核点评会上表示,“五化”建设对罗湖具有深远意义,是有效破解执法力量不足、全面提升办公环境,外塑造形象、内凝聚队伍的时机。他表示,东门街道执法队完成正规化建设示范点创建,为全区全速推进街道综合执法队伍正规化建设工作提供了样本,各街道要查漏补缺、倒排工期,保质保量、全面完成街道综合执法队伍正规化创建。

用好队伍,做好“万象罗湖”建设的城区管理“大管家”

加强城市管理行政执法队伍正规化建设是新时期城市管理的必然要求,是严格执法、文明执法、执法为民的关键举措。为此,打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质行政执法队伍势在必行。

图为:观摩会上,罗湖区城市管理和综合执法局展示执法队伍正规化建设成果

耕耘更知韶光贵,不用扬鞭自奋蹄。近年来,通过严抓基础、苦练内功,罗湖区城市管理各项工作提质增效显著,执法队伍素质不断提升。2019年,东门街道执法队被评为“三化四有”建设示范执法队。2020年,罗湖区东门街道、南湖街道执法队双双获评深圳市城市环境品质提升三年行动“十佳标兵执法队”。今年6月,《人民法治》杂志刊登《深圳市罗湖区城市管理和综合执法局打造督察纠察的“罗湖标准”》一文,梳理总结了罗湖探索城市管理综合执法标准化建设的相关经验和成果,获得各界热烈反响。

市民的美好生活离不开整洁的卫生环境、有序的市容秩序。开展“五化”建设工作的最终目的,是打造好队伍、使用好队伍,最终服务于社会。据了解,未来,罗湖将持续推进“五化”建设工作,进一步强化队伍管理,树立良好的执法队伍形象,严格规范执法行为,全面提升执法、管理和服务水平,切实使执法队伍在城市管理工作中发挥出更加重要的作用,让城市管理有效率、有温度,为建设“湾区枢纽、万象罗湖”提供城区管理的坚强保障。