人民网厦门12月31日电 （余乃鎏）2021年，厦门不文明养犬行为发生率、涉犬投诉量双双大幅下降；2022年起，厦门全市将统一实施新修订的养犬管理办法，城管执法部门将以四个“同步”让养犬管理更温暖，进一步营造文明养犬良好氛围。

12月30日下午，厦门市城市管理行政执法局（以下简称“厦门市执法局”）召开新闻发布会，通报了2021年该局养犬执法工作开展成效、《厦门经济特区养犬管理办法》修正通过后执法工作重点等情况。

2021年养犬执法成效良好

据通报，2021年，厦门发生不文明养犬行为652起、涉犬投诉量740起，相比于2020年的1135起、1918起分别同比下降42.5%、61.4%。同时，这一年来，厦门全市城管系统累计开展养犬执法巡查1200余次，查处违法养犬及不文明溜犬行为35起，处以罚款12850元，收容流浪犬1386只；开展“依法文明养犬宣传”进社区、进校园活动13次，召集养犬人士代表座谈4次，发放宣传材料38700余份。

新闻发布会现场。厦门市执法局供图

据介绍，2021年以来，为加强整治不文明养犬现象、营造文明养犬良好氛围，厦门市执法局在养犬执法工作上多措并举，包括成立养犬执法专班，加大对违规养犬、遛犬不牵绳、未及时清理犬只粪便等行为的查处力度；创建“文明养犬示范小区”，创新探索出一条可复制、可推广的小区居民养犬自治模式，不断增强小区群众依法养犬、文明养犬意识；加强有效宣传与柔性劝导双管齐下，努力营造全社会规范养犬、文明养犬的良好氛围等。

其中，厦门市执法局成立养犬执法专班，通过与相关部门交流协作，建立起“公安+城管”联合执法机制，并总结出“联合执法+立案处罚+强制免疫+督促办证”的规范依法养犬有效模式。截至12月20日，该专班累计组织执法巡查485次，开展联合执法11次，指导配合辖区中队174次，受理市民诉求28起，回复满意率达100%。

城管执法人员进社区宣传依法、文明养犬。厦门市执法局供图

同时，厦门市执法局指导众多社区、小区建立养犬管理自治制度，探索出依法文明养犬模式，分别在思明、湖里两区打造出 “依法文明养犬示范小区”，进一步推动全市形成依法文明养犬风尚。

此外，2021年，厦门城管执法部门还联合厦门公安、农业农村部门举办 “流动养犬办证服务车”进社区为民服务活动。100天内，“流动养犬办证服务车”开进岛内165个社区，累计免费为9740只犬只免疫接种、植芯办证；一年来，不断强化养犬人依法文明养犬意识，助力养犬免疫、办证数量明显上升。今年截至目前，全市“智慧养犬平台”已登记持证养犬人22891人，与2020年之前相比，单年新增9638人，比增42.1%。

“四个同步”让养犬管理更温暖

不久前，新修正后的《厦门经济特区养犬管理办法》得到通过。发布会上，厦门市执法局有关负责人对此进行解读时表示，法规升级将让厦门全市养犬行为更规范。

据介绍，修正后的法规，适用范围从岛内两区扩展到全市。今后，厦门全市养犬管理和执法工作有了统一的法律规范。接下来，厦门市执法局将从四个方面入手，着力推动专项工作高效有序开展。

城管执法人员到宠物店张贴《依法文明养犬倡议书》。 厦门市执法局供图

一是法规宣传与执法同步推进。全面配合公安、农业农村等主管部门，结合实际制定科学高效的宣传方案，同时一如既往坚持严抓执法和处罚，积极研究新法规出台后执法管理面临的新问题新情况，及时高效查处各类违法养犬及不文明养犬行为。

二是服务和管理同步开展。今后将继续落实“721”工作法，服务和管理一起抓，变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理，有针对性地落实错峰检查巡查模式，加大巡查检查力度，推行劝导在先、处罚在后的养犬执法管理模式，达到劝导有力、处罚有理的成效，促进文明执法严格执法。

三是主动巡查和联动整治同步组织。继续加强与公安、农业农村等部门、辖区中队的交流协作，推进多部门联合执法，协调推进市、区两级城管执法部门联合整治及区级公安、城管部门联合执法活动，重拳整治重点区域和投诉热点问题。

四是同步推动建立犬只认养制度。联合养犬管理主管部门及农业农村、财政等相关部门，审慎规范犬只的收容救助、领养、认领及领回办理相关操作规程，积极推动、指导犬类收容场所建立无主犬只领养制度，为符合领养条件的流浪犬找到温暖的家。

发布会上，针对新修订通过的《厦门经济特区养犬管理办法》对养犬实行分区域管理、规范养犬行为、犬只死亡处置及违反办法规定的处罚等方面的规定，厦门市执法局有关负责人也进行了介绍和解读。