老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，卧龙区积极贯彻落实国家、省、市关于老旧小区改造工作的决策部署，把此项工程作为城市更新提质的焦点工程、文明建设的基础工程，以点带面、从线到片，全面提升城市“颜值”和“品质”。

提升老旧小区的居住品质，全面提升城市品位，也是推动南阳城市高质量发展，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，保持城市持续健康发展和社会大局和谐稳定的重要组成部分，为把南阳建成和谐宜居、富有活力的新兴区域经济中心和大城市提供有力支撑。

卧龙区按照先民生后提升的原则，靶向破解居民反映强烈的下水道堵塞、屋顶漏水、道路失修、公共照明缺失、电动车无处停放充电等老大难问题。今年年底前,计划改造68个城镇老旧小区，共197栋5706户，约50.67万平方米。通过改造整治提升，基本实现老旧小区“环境整洁、配套完善、管理到位、群众满意”的总体目标。

“实干”落在实处

老旧小区改造是一项民生工程，也是推进全市“四改一拆”（棚户区、城中村、旧城区、国有老旧厂区改造，违法建筑拆除）的重要抓手，是加快转变城市发展方式，统筹城市空间结构优化和品质提升，实现城市更新提质的重要组成部分。在市住建局、市百城提质办的关心指导下，卧龙区委、区政府高度重视，把老旧小区改造列入全区“十件民生实事”，提到区委、区政府的重要议事日程，成立了高规格的协调领导小组，区委书记、区长、分管副区长亲自部署、亲临一线，区住建局和城区相关街道办事处通力协作，高位启动。在项目推进、落实过程中，实行“党建引领”，层层“三包”工作制，即：县处级领导分包街道、街道领导班子分包社区、村组社区干部分包改造项目，从项目启动宣传发动、政策解答释疑、摸底调查，到项目实施、施工协调、竣工验收，一包到底。为确保各项工作落到实处，区财政还拿出专项资金，为老旧小区改造提升工作提供资金保障。

该区住建局牵头组织区财政、发改、城管等部门，定期会议商讨，明确改造范围、改造重点、推进时序和保障措施，定期排名通报，做到高起点规划、高标准设计、高质量建设，试点先行，分步实施，逐步推开，确保按期完成老旧小区改造提升任务

在改造中，实行“一楼一策”，重点做好基础设施改造、居住环境改造、完善功能设施、提升小区后期管理等31项内容，老旧小区道路、排水、供电、供热、绿化、照明、墙体粉饰、环境美化等同步进行。日前，我们来到卧龙区部分老旧小区项目提质改造现场，目睹建设工地上建设者挥汗如雨的劳动场景，倾听小区居民发自肺腑的感言，每一个现场都感受到一种“提颜增质敲金鼓，快马加鞭战犹酣”的实干作风。

增加活动场地

在卧龙岗街道医专社区医专家属院，一位居民指着已经修建好的门球场说，以前没有活动场地，院里一些退休的老同志用石滚把这块泥巴地碾平轧实，天气好了，在这里打门球。现在这块空地修成了专业的门球场，整个院子拆墙透绿，小区档次立马升了几档，连房子都跟着升值了。

该家属院建造于1998年，共有楼房9栋28个单元，居民336户，总建筑面积2.5万平方米；基础设施落后，功能配套不齐全，市政设施不完善，居民改造意愿强烈。6月底，该家属院启动的老旧小区改造工程，项目总造价524万元。计划修复家属院建筑物外墙2.3万平方米、内墙9000平方米、屋顶防水7689平方米、保温6407平方米，强弱电入地2200米，安装电表336块，拆墙透绿140米，更换落水管1339米，堆砌树池80个，安装照明灯201盏，清理疏通雨污水管道2190米，清理化粪池6座，更换无负压设备1台，安装监控摄像头28个，安装汽车充电桩及电动车充电桩6个，铺设沥青混凝土11500平方米，停车场标线3360米等23个项目。同时计划将院内废弃的制剂室改造为老年人日间照料中心，该中心共2层，建筑面积1000平方米。

目前，该家属院已完成外墙粉刷、内墙粉刷、屋顶防水、强弱电入地、堆砌树池等工程。

传承卧龙文化底蕴

进入农校家属院，机器轰鸣、人员忙碌、车辆穿梭，一派热火朝天的景象。这边机器正挥舞着长臂拆除老道牙，那边几台机器正进行着管道疏通……

农校家属院紧邻卧龙岗文化园，也是历史文化厚重的人文小区，南阳市规划设计院结合小区原有的基调，协调配合园区作深度设计，在保留原有绿化的基础上，对小区设计提升。改造后的小区楼顶为仿古风格，与卧龙岗文化园建筑风格相匹配，文化韵味扑面而来。武侯街道办事处孙西彤介绍，该小区共有12栋楼，290户，占地面积约2.5万平方米，建筑面积3.19万平方米，自今年6月开工以来，已拆除违建100余平方米。本次改造计划投资600多万元，让小区旧貌换新颜。将小区内原有的老门球场打造成休闲小公园，配备实木廊架，安装健身器材。小区居民高兴地说，“以前门球场野草都长得很高，现在一改造可太好了，比逛公园都方便，以后和老伙伴们散步、下棋就有好地方了”。

小区居民有空就来看进度，看着熟悉的小区越变越靓丽：住宅外墙粉刷一新、区间道绿地种满花草、林荫道宽阔幽深、修葺一新的小公园即将完工……

破解拆违难题

市晶体管厂家属院（祥和小区）位于车站南路，现有18栋住宅楼，485户。小区外观陈旧，部分外墙还是红砖，路面、墙面损毁严重。小区内人员密集，本次改造项目计划投入1000万元提升环境。

拆除违建工作是该小区最早开始的项目。为了掌握好私搭乱建基本情况，推动老旧小区改造工作开展，工作人员提前进驻小区，挨家挨户跑，积极与小区居民沟通交流，了解居民想法和意见。不知道跑了多少趟，作了多少难，最终用真心实意赢得了居民对拆违工作的理解和支持。目前已拆违22处，其中楼顶2400平方米、地面1800平方米，改造工作有序推进。

施工现场，工人们都在加班加点，有条不紊地进行着各项施工项目。只见楼体的外立面搭起了脚手架，还有十多个吊篮，工人们站在架子上忙着粉刷，力争一周内完成外粉工作。为保障工程如期交工，施工方粉刷完外墙，在等待干燥的过程中刷内墙，内外结合，经过两次腻子粉打底，两遍油漆，粉饰一新的老旧楼道摇身一变，成为了老旧小区里最美的一员。这边强弱电入地工程正有序推进，几名工人正在开挖路面；那边防水刚性保护层已施工完毕，一些细节在和业主单位沟通……

清理空中“蜘蛛网”

“以前小区楼体上乱七八糟的各种线路缠绕，老的新的，各种线路交错混杂在一起，使楼道外杂乱无章，不便于区分，还存在极大安全隐患。这次老旧小区改造，工作人员将原有的各种线路进行梳理，把多余的废线拆除，将随意拉挂和多条线路统一绑扎固定。”光武街道办事处一位工作人员说。

位于光武街道的大铁路家属院虽然只有一栋楼，36户居民，但是麻雀虽小五脏俱全。为了进一步提高小区居住品质，提升小区管理水平，正常的配套设施一个都不少。为该小区更换大门、建立物业用房，安装能连续储存三个月视频的监控，坐在物业办公室，可以多画面无死角监控小区安全。同时还在小区内及楼道口统一安装太阳能灯。“规划有序的弱电线网、干净整齐的居民楼外墙、崭新的环境……”小区环境会越来越好，一想到这些，家住这里的居民们心情分外舒畅。

地下与地上全面改造

梅溪街道粮局家属院建于20世纪七八十年代，小区内有5栋楼，共52户，因小区内基础设施差，院子低洼，下雨积水严重，安全隐患大。院内多处公共区域被圈占，近20米宽的院子被违建房占得仅剩一个极窄的小通道，临街搭棚，临路违建，严重影响居民的正常出行。小区内管网配套落后，污水管网堵塞严重，居民诟病颇多，大家迫切希望改变小区生活环境。梅溪街道办事处制订科学合理的改造方案，计划投入70余万元，拆除陈年临街违建门面13间、小区棚子38间，为居民清理出被侵占的公共用地。

小区将按照从地下到地上，从公共区域到楼面进行全方位改造。记者看到施工现场有条不紊，工人们正在开挖路面，雨水、污水分离工程正在建设，梅溪城管大队负责人告诉我们，这次改造将把小区内公共区域的破旧窗户全部换成铝合金窗户，并配备不锈钢栏杆。建成后整个院子将铺设沥青路面，修建车子棚，安装充电桩。真正从楼体到区间道路、由内到外，全方位实施改造，打造宜居环境。

老旧凉亭焕然一新

一走进市科技局家属院，一阵阵笑声便从凉亭内传出，几位老人正愉快地拉着家常。他们谈论最多的就是小区经过改造后面貌焕然一新，大家的心情一天比一天好，看哪里都觉得舒坦。一位老先生说，他是这里的老居民，楼前的凉亭经过翻新后，把整个小区的档次都提起来了。以前一到夏天不仅蚊虫多，还有点潮湿。这次老旧小区改造，七一街道办事处专门请了专业设计师对小区环境进行设计。哪里的花坛需要拆除，哪里需要重新做绿化，哪个位置建车棚、停车位，连楼体外粉颜色都要争取业主意见，用心落实每个细节，大家发自内心地为他们点赞。

七一街道办事处相关负责人介绍，市科技局家属院共有3栋楼，88户，小区地方小，楼间距不大，但改造的工程量大，施工难度大。楼顶的违建拆除后，施工方根据施工标准将防水重新做了一遍，并将楼顶房檐板进行更换。居民高兴地说，以后下雨天再也不担心雨水往屋里漏了。看着小区一天天变美，小区居民都乐于参与，大家不仅根据施工进度提出合理改进意见，还协助施工方维持施工期间小区环境整洁。对于市科技局家属院的改造进度来说，可喜的变化还远不止这些……

真金白银造福千家万户

为确保老旧小区改造顺利进行，2020年，卧龙区抢抓政策机遇，采取多渠道筹措资金的方式，申请到位上级补助资金和专项债券资金等共计1.9814亿元，改造完成142个老旧小区（2019年4个、2020年138个），共437个楼栋，12519户，面积约113.3万平方米，老旧小区改造绩效考评排名全市第一。

2021年，确定改造老旧小区68个，共197栋5706户，约50.67万平方米。目前，68个老旧小区已拆除院内各类违章建筑物、构筑物184处，16500余平方米，6月底至7月初全面展开施工建设，预计在9月底完成“旧改”施工任务。

“区住建局作为督导单位，我们和相关街道办事处一起，坚持走群众路线，听民声、顺民意、聚民智，以敬畏职位的高度把民生工程办好，用好财政资金，做到物有所值。我们严格按照施工设计方案，保证工程质量，文明施工、安全施工，争取高标准、高水平、高品质地完成今年老旧小区改造任务。”卧龙区住建局负责人对“旧改”项目郑重承诺。

民生无小事，“住”，更是如此。住宅小区的环境直接关系到居民的生活质量。干净、整洁、优美的人居环境，有利于提升居民的幸福指数。

卧龙区树立民本思想，践行群众路线，坚持以人为本，用实干开新局，全面铺开68个老旧小区基础设施改造项目，已经初见成效，为建设“宜居宜业宜游宜养”的富强南阳、活力南阳、美丽南阳、法治南阳、幸福南阳，贡献着自己的力量。（南阳市卧龙区委宣传部李玉 张进朝供稿）