新春伊始,赤壁市先后召开城市管理工作专题会议、城市管理工作任务交办会、城市管理工作月调度会,认真贯彻落实十九大精神,不断强化四个意识,始终坚持以人民为中心的发展思想,树立“大城管”的工作理念,深化城管执法体制改革,以建促管,以疏治堵,形成了多部门协同合作的工作格局,紧紧围绕“洁、净、亮、美、畅”工作目标,顺应新时代,把握新机遇,着力做到“六个一”,深化城市管理创新,奋力推动城市管理工作再上新台阶,城市品位大幅提升,城市环境日益美好。
做到全市一盘棋
科学决策部署。赤壁市委市政府把加强城市管理执法工作纳入总体战略布局中,城区、高新区、蒲纺工业园区、羊楼洞文化旅游区,一个标准,一个要求,城市乡村统筹一体化通盘谋划,全市做到一盘棋。市委每季度召开一次常委会,听取城市管理工作汇报,市政府每季度召开一次常务会,研究一次城市管理工作,市创文办每季度召开一次城市管理工作推进会,研究和推动城市管理工作。并出台了系列城市管理执法工作的指导性文件,使城市管理执法工作进一步规范化、制度化和科学化。
加大资金投入。咸宁市委常委、赤壁市委书记盛文军,市长董方平分别率市四大家领导和有关部门负责人到城管执法局调研城市管理工作,出台了《城市管理工作调研会议纪要》《城市管理工作备忘录》。市政府为城管执法局采购了23台环卫、园林专用车,全额返还城管执法罚款收入。据不完全统计,支出的城市管理工作经费达7000多万元,进一步增强了城市管理执法工作保障。
现场办公。赤壁市委书记、市长150多次带领城管执法局、住建局、城投公司等有关部门负责人上街查看城市管理工作,现场解决问题。市四大家领导11人次先后亲临城管执法局调研指导城管工作,分管市委常委、副市长47次召开座谈会、碰头会、现场会,研究解决城市建设和管理方面的问题,有力地推动了我市城市管理工作创新。
做到组织一体化
结合机构改革,城市管理的组织构架进一步优化,进一步理顺了机制体制,激发了工作动力,推动了城市管理执法工作往深里走、往细里走、往实里走。
城市管理执法工作做到了“五进”:一是城管中队进街道办事处。在街道办事处设城管中队,并不断扩大城市管理执法范围。二是数字城管平台服务进社区。每个社区至少有2名社区工作人员使用数字城管智信系统,发现问题,上报问题,由相关职能单位及时有效解决市民棘手难办的城市管理相关事宜。三是城管执法进小区。从控违执法、环卫清扫、物业管理、绿化管理、装修垃圾管理等几个方面,协助小区改善居民居住环境。四是城管队员进网格。全市城区划分为110个网格,每个网格定一名城管队员。结合各项活动开展,对占道出店经营、建筑渣土、环境卫生、园林绿化、违章建筑等方面问题认真整改,提高市民的幸福感和满意度。五是城管执法局班子成员进居民家庭。以开展“强、转、树”活动为契机,每名成员联系5-10户居民,了解民情民意,收集情况,解决城市管理方面的问题。
做到管理一张网
赤壁市按照城市管理“社区网格化、管理信息化、服务扁平化、部门联动化”的工作思路,以社情全掌握,服务全方位,管理精细化的要求,全面推进《关于全面实行“街长、片长、路长”推进城市精细化管理工作实施方案》。把《赤壁市机关企事业单位党员干部下沉社区实施方案》落到实处,做到市委书记、市长担任总街长,市级领导包片区,市直单位领导包街道,一般干部包网格;开展党员“双报告、双报到”活动,建立志愿者服务机制,促进“万人洁城”活动常态化,通过党员干部示范引领、志愿者共同推动、促进了全体市民共同参与,有力促进了人民城市人民管,管好城市为人民。
做到调度一个平台
在已建成的数字城管指挥中心的基础上,实行资源的整合。
人力资源的整合。将市城管办与城市管理指挥中心合署办公,实行高位指挥、协调、监督,依托市综治平台,共享“公安天网”1700路视频监控探头。
结合数字化城管平台,进一步深化城市基层党建的引领。构建“市民下单、平台派单、单位接单、信息员跟单”的“四单”全链条销号管理机制,推进社区党建与数字化城市管理的融合发展,促进城市社区治理能力提升。在城区3个街道办事处31个城区社区开展“走街巷连民心”、“同心筑梦”活动,及时处置解决街巷“十乱”“十怨”“十患”等突出问题,一般问题2小时解决,特殊问题3天内解决,形成了“多方参与、上下联动”的高效运作模式,有效激了发市民参与城市管理的热情。
做到运营一个模式
不断探索城市管理工作市场化运营新模式,打造街道管家品牌。
渣土运输市场化。通过公开招投标,聘请8家有资质有实力渣土运输公司承担赤壁市建筑渣土和物业小区装修垃圾的清运和建筑工地渣土运输,并规范运输行为,要求所有运输车辆统一标示,安装GPS定位监控设施,由市数字城管指挥中心实时监控,有效制止抛洒滴漏等行为发生。
清扫保洁市场化。按照“一把扫帚扫全城”工作要求,做到道路清扫横向到边,纵向到底,不留死角、不留盲区,确保城区“大清洁”全覆盖,地面垃圾全清零,紧抓各市场化保洁公司标段卫生质量不放松,强化环卫“以钱养事”项目考核。重点督查作业人员、生产工具、作业时间、卫生质量等,加强督查和标段管理人员的工作责任心。将蒲纺社区纳入清扫保洁范围,不断增大清扫保洁面积。
实施“牛皮癣”清理市场化。根据工作实际情况对责任路段市场化清洗人员进行调整,每月进行检查考核,对乱张贴、乱涂画未清理干净的予以罚款;同时,对全市重点路段和无责任人路段进行了集中整治,全年共清理乱张贴、乱涂画3598处。
数字城管信息采集服务市场化。从市民群众关切的城市市容秩序和环境管理问题入手,采取坐席、信息采集服务外包的模式,将整个信息采集环节打包给人力资源服务公司,对网格内的城市管理问题进行巡查上报,同时运用“四位一体”(12345城市服务热线,“智信”采集终端、视频监控、微信公众平台)的综合集中受理平台,多渠道、全方位发现城市管理问题。
做到考核一个办法
出台了《赤壁市城市管理工作月度综合评价实施方案》,将城市管理工作与单位创先争优挂钩,明确工作职责范围,实行精细化管理。市数字城管指挥中心每周对24家责任单位案件接办情况进行预警,每月将对各责任单位立案派遣案件数、处置结案数、处置率等进行一次书面通报;市城管办组织三个工作专班,对城乡生活垃圾治理工作进行每月督办、季度检查通报、年终考评,市政府列支1000万元进行奖补;市创文办每月对城市管理工作成绩好的部门和单位、社区进行通报表扬;对成绩差的单位进行通报批评,要求限期整改并在赤壁市电视台曝光,对城市管理工作投入大、成效好的单位、社区实行以奖代补。
城市管理工作只有起点,没有终点。赤壁市将不忘初心、牢记使命,进一步探索更加精细化的工作措施,运用智慧化的管理手段,丰富社会化的参与形式,不断提高执法水平,弘扬工匠精神,下足绣花功夫,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托。