四川新闻网巴中3月24日讯（张骥）“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”巴中正在积极争创全国革命老区高质量发展示范市，为了提升城市品质，创造宜居环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，作为城市文明的守望者，巴中市城管执法局以忠诚和担当、法治和规范、文明和温情，唱响“城市管理为人民”的时代赞歌，谱写新时代城市管理新篇章。

　　实施“磨刀工程”，城管执法专业化

　　磨刀不误砍柴功。巴中城管鲜明提出“城管执法专业化”要从学习抓起、学习从实践抓起、实践从实干抓起，强化管理，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的城管执法铁军。

　　一是严把准入关口。坚持凡进必考的原则，修订完善辅助执法人员管理制度，公开招考辅助执法人员，严格日常监督和年终考核，注重把事业需要、岗位要求与干部专业才能、工作业绩有机结合，真正激发干部职工干事创业激情。

　　二是创新“星级”管理。大力推行职业城管，率先建立星级协管机制，从工作年限、奖惩记录、集体测评等多方面评定星级，一年一评定，与月工资挂钩，400多名不同星级辅助执法人员干在城管、心在城管，为城市管理留住了更多专业人员。

　　三是坚持四季学习。坚持培优育强，常态开展思想政治、业务能力、党风廉政“三大讲堂”，举办执法业务培训、办公室能力提升、星级协助执法人员培训等，每季度一个专题培训班，提升执法办案、市容管理、宣传宣讲、教育培训等专业水平。通过四季学习，干部职工专业化水平与职业素质显著增强。

　　对标一流标准，城管执法规范化

　　巴中市城管执法局坚持全域眼光，一流标准，以法制为准绳，以公开促规范，以规范促效能，加强城市管理，不断提升城市管理规范化水平。

　　一是加快地方立法。为主动适应经济社会发展，推动城市管理高质量发展，切实抓好城市管理法制建设，近年来，巴中城管推动出台了《巴中市扬尘污染防治条例》《巴中市文明行为促进条例》《行政执法三项制度实施方案》《巴中市公安城管联勤联动实施细则》等规章制度，持续推进“强转树”制度化、常态化，不断推动“强转树”走深走实。

　　二是推行阳光执法。建立“四公开、四规范“的阳光执法机制，为一线城管执法人员配备102部执法记录仪，对执法活动全过程进行现场取证、云端储存。实行律师随队执法，制定执法办案流程图，督促指导执法人员按规定的程序、标准、时限办案。同时，通过报纸、电视、网站、现场等多种方式公开执法信息，倒逼规范执法，切实保护执法对象和执法人员的合法权益，真正实现公正、公开、透明的“阳光执法”。

　　三是强化制度效力。以“执法依法、守法护法”为准则，不断强化监管执法岗位责任，促使执法工作规范化、制度化。严格执法全过程记录制度、案件审查制度，将行政处罚权和自由裁量权关进制度的笼子。案件规范审理，定期召开案件集体审理会议，邀请案发地“两代表一委员”、律师、记者列席会议，促进公正决策、依法行政。

　　下足“绣花功夫”，城市管理精细化

　　制定和实施《城市管理精细化三年行动方案》，不断优化城市管理方法，变被动管理到主动服务，着力破解城市管理热点难点问题，让城市管理成果惠及更多市民。

　　一是创新城市治理机制。构建了市级部门、区政府、街道办、村（居）委的四级管控体系，建立了全市城市管理联席会议制度，统筹36个市直、区级和机关企事业单位定期研究解决城市管理存在的难点堵点问题；在巴人广场、蓝湾国际广场周边采取“定时间、定路段、定品种”的“潮汐式”管理模式，在社区探索“1+2+N”共建共治共享机制，推动城市治理水平和治理能力不断提升。

　　二是延伸城市管理触角。实行网格化管理模式，以事定格，建立辖区工地、街巷网格244个，分类建立精细化管理标准；以人定岗，将全局在编职工、协助执法人员划分到网格，明确职责，设置管理公示栏277个，公开管理内容，方便城市管理。推行街巷长制，巴州区分局江北大队党支部联合江北台社区党总支探索党建+社区管理模式，城管和社区的党员干部担任街巷长，在社区建立基层治理工作室、城管女子解语室、小区共管站，设置2000处便民信息栏，将城市基层治理触角向背街小巷、楼栋院落延伸。

　　三是创新大气污染治理。落实环保“八个百分百”，常态开展扬尘、油烟治理，督促建筑工地创设围挡喷淋、雾炮机等，安装扬尘噪声监测仪，实时在线监测；推进渣土运输公司化、建筑垃圾（弃土）填埋场专门化；实施餐饮油烟净化补贴行动，兑现补贴1072家，规划设置集中腊肉熏制点位11处，引进环保熏制设备，日均为市民熏制腊肉16吨。抓好烟花爆竹禁燃禁放，通过致函单位、张贴通告、重点驻守、巡察街巷，杜绝主城区违规烟花爆竹燃放行为。2020年，巴中空气优良率达96.7%，创历史新高。

　　引入现代技术，城市管理信息化

　　巴中市城管执法局加大区域协作及现代技术引入力度，不断探索物联网感知、视频智能识别等技术在城市管理中的应用，不断提升城市管理信息化水平。

　　一是数字城管提效率。与重庆市江北区数字城管深入合作，引进网上办案系统，建成视频智能分析模块，采集城市运行数据37万条，建强“数字大脑”，为远程取证、非接触式执法提供技术支撑。积极发挥数字城管平台作用，组织在建工地设置扬尘噪声在线监测设备52台，渣土运输车安装北斗定位和视频监控设备260辆，餐饮单位安装油烟净化设施1840台、油烟检测仪377台。通过数字城管远程监管、数据分析、自动预警，提升了监管效率。

　　二是党建引领促发展。推动“党建+智慧城管”模式，与重庆市江北区城市管理局签订《基层党支部结对共建协议》，在制度建设、技术支撑、资源共享、“四史”学习、党员教育、红色文化和革命传统教育等方面开展内容丰富、形式多样的共建活动，不断拓宽两地协作共赢的途径，充分发挥党建引领作用，推动基层党建和城市管理工作融合促进。

　　三是热线诉求快办理。实行局领导“12319”中心坐班、举报人不满意件由副科级干部挂包办理等机制，“12319”（12345）全天候服务热线受理群众举报件，确保市民热线快速受理，群众诉求高效解决。今年以来，受理各类投诉举报1100余件，协调“12345”中心对84件不满意件重新甄别为满意件，市民对热线办理满意度同比提升了1.2个百分点。

　　巴中正开启高质量发展新征程，市城管执法局将认真“学党史、悟思想、办实事、开新局”，立足新发展路线，贯彻新发展理念，树立为民管城、担当克难、文明执法、群众满意的全新形象，为市民创造管理有序、环境宜居的生活品质之城。