青岛实施流程再造推动安全监管数字化
构建城市风险“一张图”

启动综合风险评估，梳理城市公共风险信息1882个；摸清重点监管企业基本信息，建立“一企一档”……青岛市通过实施流程再造，构建城市风险“一张图”，从源头上防范和化解各类隐患。

针对企业多、任务重、镇街监管力量薄弱等现实问题，青岛市应急管理局以“100%不出事”的目标做好安全管理，以“100%要出事”的假设做好应急准备，推动执法监督流程再造。

除重点监管企业外，把重点人员密集场所、小微企业、九小场所等问题多发领域也纳入其中，所有企业“一图尽收”、所有风险“一图显示”、所有执法行为“一图追溯”，实施市、区（市）、镇（街）三级独立“挂图作战”。通过大数据分析，让各级执法人员对执法检查去了哪些企业、企业隐患在哪、隐患整改情况等全过程信息“一键全知道”，做到心中有数、有的放矢。

“我们的监管工作与时俱进，借助大数据、云平台等先进技术实现系统对接、数据融合、勤务在线、管理一体，搭建起一个以企业为主体、以第三方服务为支撑、以网格化管理为统筹，以执法监管为抓手的基层‘互联网+安全生产’监管信息化平台。”青岛市应急管理局局长张建刚介绍，青岛打造扁平化应急指挥与安全监管“智慧云”，包括应急指挥平台、安全生产监管平台（安监云）、网格化平台。

在应急指挥方面，实现由综合协调调度“一点核心”向综合协调调度与专业应急处置“两点并重”的转变。在安全生产监管执法方面，做到知道监管责任、知道工作任务、知道监管标准；清楚企业底数情况、清楚风险管控情况、清楚隐患清零情况、清楚处罚到位情况、清楚实时排名情况。在社区安全巡查方面，通过网格员对非法违法生产经营行为和安全生产事故隐患等重要信息及时发现、及时处理，重要事件随时通过APP向上一级报告。

流程再造，需要标准引领。青岛市应急管理局组织编写商务楼宇、宾馆酒店、大型商场、中小学校、养老机构、医疗卫生机构等8个重点服务领域《风险隐患双重预防体系实施指南》，在全市有序组织实施，填补了我省重点服务领域安全管理标准空白。（记者 李媛 薄克国）