编者按：党的十九大报告提出，全面增强执政本领，要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法。在第21期半月谈“基层治理现代化”栏目中，编者特选取典型案例，看他们如何把先进的互联网技术和服务人民群众有机地联系在一起，落实群众工作路线，创造性推进工作，为群众排忧解难。

    不大熟悉基层、基本不懂群众，虽然工作辛辛苦苦，但在群众看起来又是衙门作风。目前，部分基层“脸生干部”成为开展群众工作的掣肘，一些地方进行了改革探索。

    “脸生干部”三大表征

    近年来，尽管各地采取不少措施推动干部深入基层，但半月谈记者调研发现，“干部不了解群众，群众不了解干部”的“脸生干部”现象仍存在。

    现象一：“三门”干部不熟悉基层。80后干部徐某是一名从家门、校门直接进机关门的“三门”干部。虽然从小在农村长大，但他下乡时还是发现，群众所思所盼和他在办公室里想的有些不一样：“原来以为农民最关心收入，到了老乡家里才发现他们谈得最多的是家庭，才理解开展‘寻找最美家庭’工作的重要性。”

    现象二：群众不熟悉基层干部。半月谈记者调查发现，一位村干部干了多年，至今还有许多村民不认识她。她说，村里有7000多名村民，有许多人长期在外打工联系不上，基层一些工作是“上下级动嘴、社区里跑腿”，影响面有限。“干部感觉干得挺辛苦，但实际与群众的粘合度不够。”

    现象三：工作出不了机关门。一位基层干部说，传统工作机制局限性很大，和深入群众的要求渐渐不相适应。比如评优秀妇女工作者，上级文件层层下发，基层再层层上报，最后一看候选人几乎都是系统内部的人。“自己干得挺热闹，每年工作总结写好几页纸，但在群众中缺少影响力。”

    妇联上网变“娘家”

    2015年起，福建省妇联以问题为导向，开展“妇联上网工程”，以群众为中心，让群众当主角，通过构筑线上线下互动的妇联网，开辟了一条网上群众路线新路径。

    利用网络互动性强的特点，改变以往妇联说话“叫不响”“一头热”局面。比如，通过网络报名参与名家讲坛、“寻找最美家庭”网络评选等，这些活动互动性好，越来越多的群众主动参与其中。据统计，仅在“寻找最美家庭”网络评选活动中,就有1500多万网民参与投票,选出各级最美家庭17.9万户。

    创新“一呼百万”微信工作法。福建各级妇联专、兼职干部建立了近4万个“好姐妹”微信群，每位干部通过微信群直接联系10名至80名不等的妇女群众，直接联系妇女群众近百万人，形成“一呼百万”的号召效应。女大学生陈小梅说：“刚创业时，招工比较困难，我在群里发了个小牢骚，妇联的同志马上帮我联系人社局，为我解决了困难。”

    经过一年多的实践，福建省妇联变成了百姓可以随时随地造访的“娘家”。

    群团工作也需“供给侧改革”

    注重从群众需求出发，提供有针对性的精准服务，是福建省“妇联上网工程”受到社会认可的主要原因之一，也为群团工作的改革提供了可借鉴经验。

    福建省妇联主席吴洪芹说，通过此次改革发现，只有以“供给侧改革”的思路指导群团工作，不断适应妇女需求变化，提高服务的针对性，扩大妇联服务的有效供给，才能不断增强妇女群众与妇联的联系。

    为用群众喜闻乐见的方式“说话”，福建省妇联推出音频、漫画、H5产品、微电影、表情包和系列福利品200多件，让群众乐意看，看了乐意分享。内容上要接地气，把群众需求点当作服务重点。为了了解群众所思所想，福建省妇联开展“微博问策”和微信调查问卷，收到400多条谏言和2026份有效问卷，帮助妇联及时掌握基层思想动态。

    吴洪芹提出，“妇联上网”初衷不是让干部坐在办公室里联系群众，而是为了更好地面对面、心贴心、手牵手。因此，它不能取代传统下基层调研，应注重线上和线下工作相结合，并坚持落实下派干部到基层蹲点机制。

    【专家点评】中国妇女研究会副会长叶文振：

    福建省妇联建立的让群众在网上参与、分享、互动的“妇联上网工程”是让干部深入群众的一种办法，在互联网技术越来越普及的当下，值得推广。目前这项工程仍处于起步阶段，今后可以应用大数据等技术，对妇女群众的关注点和需求点进行进一步深度分析，以便及时掌握群众思想动态，提供更精准的服务。（半月谈记者 林超）