本报记者 倪 弋

　　2016年，公安部将打击电信网络诈骗团伙列为重中之重，制定出台了“一律立为刑事案件、一律录入侦办平台、一律确定犯罪窝点所在地、一律制作案件卷宗”的受理案件规范，建立了“统一组织指挥、快速接警止付、集中研判串并、统一抓捕起诉”的侦办电信诈骗新机制，以新打法提升打击能力和水平。记者从公安部了解到，2016年1至11月，全国共破获各类电信诈骗案件9.3万起，查处违法犯罪人员5.2万人，同比均成倍增长，并打掉一批境外犯罪窝点。目前，电信诈骗发案大幅上升的势头已得到初步遏制，上升幅度已逐步收窄，2016年9月以来已连续三个月发案同比下降，单月降幅分别为15.4%、11.9%和31.8%。

　　据公安部刑侦局副巡视员陈士渠介绍，从电信诈骗主体看，主要分两个“派系”：一是“台湾系”。主要以台湾人为头目和骨干、大陆人员参与，这类电信诈骗犯罪集团诈骗窝点设在境外，通过拨打网络改号电话，冒充大陆公检法机关，针对大陆群众实施诈骗，发案数约占10%，损失占50%，且个案数额大，2016年11起千万元以上的案件全部为“台湾系”实施。二是“大陆系”。主要是地域性职业诈骗团伙，发案数约占90%，损失占50%，个案案值不高，但案件数量大，影响面广。针对电信诈骗地域性职业犯罪突出的特点，公安部制定出台了《重点地区打击整治电信网络诈骗犯罪工作机制》，开展“拔钉子”行动，督导全国7个重点地区和5个突出地区强力开展综合整治。此外，公安部还先后18次组织赴境外开展侦查打击，抓获犯罪嫌疑人1500余名，破案6000余起，涉案价值8.3亿元。

　　“电信诈骗犯罪必须有‘三流’的支撑，即信息流、资金流和人员流。”陈士渠说，防范打击电信诈骗的关键，就是改变传统办案模式，公安、银行、运营商等相关部门形成合力，从源头管控信息流、资金流。在公安机关严打之下，目前伪基站、木马程序、钓鱼网站等仍在生产、销售，电信诈骗的手段也在进行升级，黑色产业链越来越成熟化。这就更需要动员全社会的力量，人人参与，对电信诈骗和黑产形成围剿之势。

　　陈士渠表示，2017年全国各级公安机关将紧紧依靠党委政府，充分依托国务院打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议平台，强化与相关部门的紧密协作，以最高法、最高检、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》为契机，以反诈骗中心建设为抓手，侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，统筹境内境外两个战场，扎实落实各项打击整治防范措施，摧窝点、抓金主、追赃款，拔钉子、打灰产、堵漏洞，深入推进打击治理电信网络诈骗新型违法犯罪专项行动，不断完善打击犯罪新机制，不断提升侦查能力和水平，继续巩固两升两降战果，坚决扭转电信诈骗高发多发势头。

　　《 人民日报 》（ 2017年01月04日 17 版）