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　　【法治中国行】

　　□　法新网记者　陈东升　王春

　　8月4日,2006年至2016年浙江省十大法治人物新鲜出炉:检察官王盛、法官陈辽敏、民警马长林、律师胡祥甫、司法所所长陈津颜……他们都是来自基层一线的干部群众,他们为法治浙江建设作出了特殊贡献,得到了党委政府肯定及群众普遍赞誉。

　　除了这些耳熟能详的法治人物外,由省法学会等部门联合开展的评选活动,还评出了十大法治事件。位列十大法治事件之首的,是浙江省委作出《关于建设“法治浙江”的决定》。

　　2006年春天,浙江率先开始了建设法治中国在省域层面的实践探索,时任省委书记习近平在此绘制了一张全面推进法治浙江建设的美好蓝图。

　　2014年秋天,党的十八届四中全会《决定》提出全面推进依法治国必须坚持走中国特色社会主义法治道路。

　　从一张蓝图到一条道路,春华秋实,砥砺前行,法治在浙江大地上留下了深刻的印记。尤其是党的十八大以来,法治已成为一种渐趋流行的生活方式,成为人们心中朴素的信仰追求。

　　法治理念贯穿始终

　　G20峰会倒计时一个月,《法制日报》记者在杭州看到了城市改造带来的旧貌焕新颜,西湖、京杭运河、钱塘江的亮化工程,思鑫坊、馒头山社区、弥陀寺公园的翻修改造,均令人耳目一新,为之惊艳。

　　这些工程改造背后,离不开一支由律师、公证员、司法鉴定工作者等组成的法律工作者队伍,提供优质法律服务,同时为峰会项目提出法律风险及防范建议。

　　浙江腾飞金鹰律师事务所主任金鹰就是其中一员。他告诉《法制日报》记者,“律所为此专门成立了G20峰会法律服务工作组,从工程建设、征收拆迁、会展商业等方面,供法律咨询、合同审查、矛盾化解等保障服务。”

　　法治理念,已渗透到政治经济社会民生等所有领域,运用法治思维和法治方式,已成为浙江基层党委政府议事决策的自觉行为。

　　十年来,浙江坚定不移地以社会主义法治理念为指导,加强和改善党的领导,始终确保法治浙江建设这艘航船沿着中国特色社会主义法治道路乘风破浪、稳步前行。

　　地处浙江北部的余杭是良渚文化的发祥地,同时又是中国基层法治建设的一块“试验田”,诞生了全国首个法治指数,在平安法治建设频出全国首创经验。

　　记者再次来到这里,又听到了基层治理创新的足音。去年以来,余杭探索以党建为统领、48个部门融入区镇村三级联动体系,走出一条“王”字型社会基层治理新路。

　　在接受记者采访时,丁山社区网格长徐济东回忆起一件往事:他在临平新城拆迁区块走访时发现了一头死猪,不明死因,就迅速将情况上报至街道联动中心。当天下午,街道管理科就会同区畜牧局、社区工作人员到现场处置,对死猪进行了无害化深埋处理。

　　让徐济东感慨的是,“以前最怕反映问题迟迟得不到回应,如今不仅能通过手机APP查询进度,还很快能收到反馈结果,做群众工作时更有底气了!”

　　“这种处理效率得益于多部门联动,得益于执法力量向镇街下沉,扫除了执法盲区。”余杭区区委书记徐文光向记者阐述了他的理解:余杭是法治建设先行区,法治应当与经济发展和基层治理全面贯通,通过大联动机制,推进综合执法改革,提升社会治理能力,真正实现为民快办实事。

　　法治政府高效便民

　　“深入推进依法行政,加快建设法治政府”是全面推进依法治国的基本要求,也是浙江一以贯之的行动。

　　浙江率先启动行政审批制度改革,统筹推进“四张清单一张网”建设,承诺努力把浙江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。

　　去年7月,浙江的新设企业收到了“减负”大礼包:在全国率先实施“五证合一”登记制度改革,通过“一表申请、一窗受理、内部流转、统一发证”,办事群众只跑工商一个窗口,填写一份表格。

　　在义乌市市场监管局办证窗口,见到为新设建材企业申请执照的林军,他正在填资料,却忍不住夸赞,“听说以前要交30多份资料,现在减少到8份,替我们省了不少手续!”

　　据统计,浙江“五证合一”登记制度平均可为每个企业节省20个工作日,累计节省办证费用近1500万元。今年5月,这项制度被国务院确认在全国推行。

　　台州市天台县是济公的故乡。作为全国8个“相对集中行政许可权”试点之一,7月7日,天台县成立了首个县级行政审批局,接收了县级22个部门、31枚印章管理的178项行政审批职责,启用行政审批专用章,实现了“一枚公章管审批”。

　　记者在采访中获悉,就在当天,浙江省昂立生物科技有限公司董事长张旭江领取了第一张盖着审批局印章的营业执照,他为盖一个章、一天时间就拿到营业执照的速度感到惊叹。因为5年前,他曾办过酒店的营业执照,当时要跑卫生、城建、环保、税务等五六个部门,分开办理,挨个盖章,办下来至少一周。

　　浙江政务服务网从上线至今已有两年,记者登录时,发现了网上已积累了一份喜人的成绩单,实名注册用户270多万,两年来入网办件数超过1700万件。

　　记者还发现,玉环政务服务还引入“淘宝”评价机制,“亲,求好评哦”,群众办件后,立刻会收到浙江政务服务网统一发送的回访短信,回复即可进行评议,以此倒逼窗口部门提升服务质量,目前群众满意率达到97.8%。

　　法治信仰深入人心

　　烈日炎炎,一间京杭运河边的法治文化茶馆,在这个夏天聚满人气。“接下来,我俩给大家来一段《这里是梦开始的地方》。”老开心茶馆内,一场特殊的相声表演正在上演,随之掌声连连。

　　茶馆负责人周鹏对记者说:“表演团队在创作中融入法治元素,来这儿的茶客不仅能欣赏运河风景,而且还可以做到饮茶学法两全其美,迄今已接待10万余人饮茶学法。”

　　近年来,浙江深入开展法治宣传教育,大力弘扬法治文化,越来越多的干部群众开始自觉地把法治精神作为主心骨,信仰法治、坚守法治。

　　为官先要学法,为政要会用法已深入人心。

　　“逢提必考,不考不任”,是杭州市上城区的一项老传统。新任的上城区司法局局长高燕东就向记者坦言,他不久前就经历了一场一个人的法律考试。他曾在政法系统工作20余年,对于法律的重要性早有体会,“这样的考试很有必要,随着老百姓维权意识增强,领导干部必须要跟上这个节奏。”

　　有着“中国十大最美城镇”美誉的安吉,到处是修竹掩映、绿意盛浓。78岁的张建民评上“浙江十大法治人物”的消息传开后,村民们都为他感到高兴。

　　记者在走访中了解到,在安吉农村,他是比明星还红的名人,几乎所有村民都认识他,一半以上听过他的课。

　　张建民义务普法26年,先后为26万多人次免费上课,讲课次数达1500余次,对企业主和职工,他讲解劳动法、合同风险规避等；对乡镇政府和村委会干部,他讲解土地争议等常见纠纷处理办法；对妇女,他重点普及妇女权益保障知识……

　　家里的电话成了维权热线,但张建民说:“村民主动要求学习法律知识的热情让我很感动,村民法律意识不断提高,努力寻求法律途径解决问题,让我很欣慰,觉得苦点累点都值得!”

　　办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,已成为群众日常生活的共识和准则,并逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。