编者按

公证制度是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分,是直接服务人民群众的一项重要法律制度。公证具有法定证明力,可以预防矛盾纠纷,有效保障当事人合法权益,在服务推进法治建设和经济社会建设中发挥着越来越重要的作用。

一头是中国浙江温州,另一头是意大利米兰。

9月4日下午,温州市文成县政务服务中心一楼,两名公证员正在进行一场跨国公证。远在意大利米兰的文成籍华侨胡允朵在海外联络员的协助下,通过视频与文成县公证处对接,一番“面对面”询问、核实之后,短短15分钟便办妥了委托其父代办按揭贷款的公证。

据介绍,如果胡允朵回国办理这项公证手续,起码需要两周时间。

2017年,温州以“最多跑一次”改革为突破口,探索方便海外侨胞办理公证新模式,在全国率先开展海外远程视频公证服务工作。通过人脸识别、人证比对、电子签名、无纸传输、信息加密等技术,使得海外华侨无需漂洋过海奔波就能享受到国内公证机构提供的公证服务。

温州市司法局局长卢斌近日接受记者采访时说,这一做法是温州司法机关贯彻落实习近平总书记“两快两全”重要指示(深化公共法律服务体系建设,加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源,尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络)的创新之举,同时顺应了我国海外法律保护体系建设的需要。

海外远程视频公证省时、省力、省钱,深受侨胞欢迎

温州有70多万名华侨旅居海外,分布在131个国家和地区,呈现出全球分布、地区积聚的特点。近年来,涉侨公证需求逐年递增,申办公证不方便成为海外侨胞一大烦扰。

据不完全统计,2018年,温州公证机构共办理涉外公证近5万件,仅文成县就有1500多名华侨专程回国办理各类公证,主要集中在继承、放弃继承声明和财产处置委托等方面。

曾在文成县人民法院担任玉壶人民法庭副庭长的海外公证联络员吴步双告诉记者,温州侨胞很多在国外经营餐饮业,一旦回国做公证就不得不停业。而随着我国经济社会不断发展,走出国门的公民越来越多,但保护海外中国公民的相关法律体系尚不够健全,亟需加强。

温州市司法局顺应海外华侨呼声,在司法部和浙江省司法厅的指导下,以“最多跑一次”改革为突破口,以华侨需求为导向,创新海外华侨公证服务模式,通过现代信息技术,改变空间距离,在全国率先开展海外远程视频公证取证工作,着力破解旅居海外华侨办理公证跨国跑、多次跑的难题。

2017年9月15日下午,文成县公证处通过远程视频对接方式,在两名海外公证联络员的见证下,为远在意大利米兰的周碎桃及其儿子等4人办理了放弃继承声明公证。这是温州海外远程视频公证的首次尝试。

“海外远程视频公证太方便了,如果没有这项服务,我们不知道要多跑多少路、花费多少精力。”周碎桃在她的微信朋友圈里转发了这次视频公证的体验后,收到不少亲友点赞。

创新公证服务方式,360度无死角跟踪监督办证全过程

记者了解到,远程视频公证最开始只办理放弃继承声明公证,如今侨民“最多跑一次”公证事项范围进一步扩大,国籍公证、保证书公证、出生证明公证等18个公证事项均可以通过远程视频的方式办理。两年来,远程视频公证技术不断升级,机制不断改进,目前已经发展到在固定的办公场所、标准的视频室办理,有了专业的公证联络员。

此外,温州利用公证书编号的唯一性实现公证办证系统与公证电子档案存储系统、政务信息查询系统的有效对接,实现车辆登记、婚姻登记、户籍登记、不动产登记信息以及历史公证数据等8大类数据的实时在线查询,远程核实取证相关证据的保存加密。“由此,60%以上的公证事项实现零证明公证服务,最大限度缩短了办证时限,减轻了在外华侨办理公证的举证负担。”温州市司法局公共法律服务管理处处长黄忠义说。

“办理海外远程视频公证的程序同样严格。”黄忠义告诉记者,公证员必须对当事人的意思表示是否真实,签名、印鉴是否属实等严格把关,不容得一丝马虎。

记者在办证现场的显示屏上看到,360度摄像头实时传输联络点画面,对办证全过程进行无死角跟踪监督。在远程视频固定当事人的意思表示过程中,先由海外公证联络员当场审核当事人的身份信息,同时利用人脸识别技术确认当事人身份,再由公证员通过即时视频系统询问、审核当事人的意思表达是否真实,签名(印鉴)是否属实。

“为满足公证流程化办理的需要,温州开发了远程视频取证服务系统,建立了远程视频取证服务平台。平台支持远程身份识别、人证比对、电子签名、实时文书制作传输、远程询问、全程录音录像等功能。”黄忠义介绍说,5G技术普及后,信息传递链条将随着科技的发展被大幅压缩。

成熟一个设立一个,稳妥推进海外联络点提质扩面

2018年以来,在总结文成县公证处、温州市华东公证处试点的基础上,温州市鹿城、瓯海、乐清、瑞安、永嘉等华侨人数较多区域的公证机构相继开通海外远程视频公证服务,让海外远程视频公证服务试点成果惠及更多华侨。

统计数据显示,通过远程视频方式,温州已为海外华侨提供公证取证服务1216件,其中委托公证529件,声明公证476件,继承公证28件,文本相符公证20件,其他公证事项163件；提供远程咨询2149次。

“温州海外远程视频公证服务的探索取得了初步成就,受到海外华侨的欢迎和有关方面的肯定,同时提升了华侨社团组织和侨领的凝聚力。”卢斌说,截至今年7月,温州已经在法国、意大利、南非、阿联酋等4个国家5个城市建立6个海外公证视频取证联络点,没有设点国家的温州籍华侨经常会来到这些联络点办理公证业务。

温州试点的海外远程视频公证服务受到司法部等有关部门的高度重视。2018年1月,司法部与国务院侨务办公室、最高人民法院组成联合调研组,调研海外公证视频取证工作；同年12月,司法部与外交部组成调研组再次调研这项工作。对温州司法机关为方便海外温州籍侨胞办理公证探索出的这一新模式,参与调研的相关部门均给予高度评价。

“我们将按照成熟一个设立一个的思路,重点在温州籍华侨人数较多的国家,按需、有序推进海外视频公证联络点建设,稳妥推进海外联络点提质扩面。”卢斌说。( 记者 张晨 )