东方网记者于量1月28日报道：面对拒不配合的“老赖”，行政执法单位往往会陷入这样的尴尬：按程序走，问题久拖不决，群众不满意；不按程序走，“老赖”一纸诉状告到法院，行政诉讼官司必输无疑。怎样对付“老赖”？有代表建议，行政执法单位应统一聘用法律顾问，获取法律层面的“高人指点”。

　　在今天上午松江代表团的小组审议上，市人大代表、松江区环保局局长徐荣表示，自己所在的部门在行政执法中就屡屡遭遇拿“老赖”束手无策的尴尬：“市民举报污染企业，我们到现场一查，这家企业没有做环评。按照程序，我们要约谈企业法人，让对方过来做笔录，才能进行下一步的行政处罚。但是有些‘老赖’就是拒不配合，不肯出面，或者一拖拖很久，我们就无计可施了。”

　　徐荣说，环评报告本来就是环保局出具的；但是根据程序，企业法人的笔录又必不可少，环保部门随之陷入“负责出具环评报告的部门无法证明自己没有出具过这个报告”的窘境。而如若贸然行动，企业一旦提起行政诉讼，环保部门则必将因为执法程序的疏漏输掉官司。

　　面对两难，最终的结果往往是行政执法一拖再拖，而企业则有恃无恐，继续违法生产：“问题一拖拖三个月甚至半年才解决，人民群众怎么可能满意？”

　　对此，徐荣建议各区县环保局等行政执法部门应统一聘用法律顾问，同时也应加强与司法部门的交流沟通，并对行政执法人员有针对性地进行培训：“我们其实非常迫切地需要专业人士的指点。在面对这些‘老赖’的时候，我们很希望得到一些建议，看看能不能适用其他法条法规对付他们，而不是拿他们彻底没办法。”