央广网南宁4月5日消息（记者肖源 张垒）据中国之声《新闻纵横》报道，2015年，广西启动第三批节能监察仪器设备的政府采购项目，全区节能监察系统共58家机构再次获得共约5000万的财政支持，其中包括4200万的中央财政资金。今年1月28号，项目公布中标结果：5个分标，广州杰赛科技股份有限公司中了两个，金额超过1100万。中标产品包括美国鼎翼公司的热像仪，以及伊斯特8500C烟气分析仪。

随后，多个投标商质疑单价高达68000元、共需采购82台的伊斯特烟气分析仪未取得国家质检总局通过国家质检总局颁发的进口计量器具型式批准证书（简称：CPA）。广州杰赛公司承诺2月19日前提供，但质疑人现在仍未接到消息。

早在2013年，广州杰赛公司在广西第二批节能监察仪器设备政府采购项目中就独中全部三个分标，总金额超过490万元。但记者调查发现，其供应的设备中，却出现了疑似假冒英国梅克罗尼超声波流量计和美国鼎翼公司的“三无”产品。

这两个项目都是采购人——广西发改委委托广西云龙招标有限公司组织进行公开招标的。但使用人却是各级节能监察机构，他们将依靠这些设备进行执法工作，而设备质量将直接影响到执法的权威性。

按理讲，招标信息公开、随机抽取评审专家、产品验收等多个环节，都应该能防止这种状况的出现。但为何层层把关，依然出现批量的疑似假冒伪劣和“三无”产品？

疑似英国梅克罗尼仿冒品全貌（左图），右上图为其后盖仅有的标识，有“made-in-uk”字样。右下图为正品后盖标识。

招标文件编制是首道关口

记者查阅发现，在2013年和2015年的广西节能监察仪器设备采购项目的招标文件中，对于进口产品均要求“货物已按规定办妥进口产品采购审核手续，投标产品可选用进口产品；如选用进口产品时必须为全套原装进口产品（即通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）”，但无明确要求提供CPA证书。

此外，广西财政厅政府采购监督管理处处长黄刚平说，依法依规编制招标文件，是保证采购到理想设备的最前沿环节。“你的采购需求一定要合规，完整明确。编好这个招标文件，才能采购到自己想要的东西，符合法律法规的东西，这是最前提的一个关口。包括编招标文件的时候，你具体的使用单位，应该有更多的话语权才对。”

因为业务相通，在2015年项目招标正式开始前，设备的实际使用人——全区58家地方节能监察机构全权委托广西节能监察中心负责项目申报和后续工作。根据多年的经验反馈，广西节能监察中心向自治区广西发改委提出，修改采购设备的技术参数。

广西节能监察中心副主任程正椿表示，“我们之前咨询过很多单位，自身原来也使用过，积累了一些经验，我们就提出来参数（修正）的建议，给发改委，结果拿过去以后就没我们的事儿了。我们提供给他们的改进方案，他们一点也没有用，依然搬出13年的方案。”

广西发改委环资处的工作人员表示，他们依照的是2012年第一批设备采购时，使用单位提出的基础参数，继续进行第二批、第三批设备招标的。“我们是从2012年就开始弄这个了，当时是自治区节能监察中心，让他们提供基础的参数给我们。然后第二年我们就根据他们提供的参数，交给招标代理机构。程序上完全没有问题的。”

在2013年度的招标文件中，涉嫌生产“三无”产品的美国鼎翼公司，被列为采购产品——热像仪的参考品牌。记者查询到，位于美国加利福尼亚州的这家企业，注册的员工数量不足5人，且处于暂停营业的状态，但什么时候、因为什么原因被暂停营业，不得而知。

两款APEX照度计在同一稳定光源下，显示的数值不同。且无厂家信息。 

第二道关口——评标委员会

根据《政府采购评审专家管理办法》的规定，评审专家应当熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识。但在2013年度的第二批政府采购中，依然有批量的假冒伪劣产品流入。

广西云龙招标公司技术总监韦明剑表示，评审专家依据法律法规和招标文件进行评审，“基本上凭投标文件，看文件，所以大家的承诺都是纸质的、盖章的、签字确认的白字黑字。专家评的就是所有人的评标文件。评标的依据就是招标文件，还有国家的法律法规。”

但2013年度采购的设备中，有仿冒国外品牌产品的，有无法证明是否为进口设备的，也存在无国家CPA型式批准的产品。在当初评审时，这些专家有没有审查投标商所投产品的相关资质证书和证明文件，有没有查询所投产品是否获得国家的强制认证？广西财政厅政府采购监督管理处处长黄刚平认为，投标时审查CPA证书，能有效阻止违法产品的流入，“如果说这个计量器具，你都没有拿到许可证的话，都没有允许你在国内销售使用的话，你是不能来参与这个采购活动的，就是不能来投标。所有这些你必须符合国家要求。评审专家也是很重要的。你不能对前沿知识不了解，国内产品达到什么样的水平了，你也不懂，那你怎么做，你没办法做专家。”

自称美国鼎翼公司生产的APEX681多普勒超声波流量计外观和仅有的英文说明书。

最后关口靠验收

政府采购法中明确规定，采购人或采购人委托的采购代理机构，应当组织对供应商履约的验收。

采购代理机构——广西云龙招标有限公司技术总监韦明剑表示，广西发改委并没有委托他们参与验收，“项目这块你让我来招标，验收这块我是不用负责的，我是没有权利帮你去验收的”。

广西发改委则坦承，的确没有参与验收工作，但在采购合同中，已经委托实际使用人——各区县的节能监察部门进行验收。

发改委环资处工作人员：“直接供货，我们没有参与验收。因为这个项目比较特殊，采购的这批产品是给各个使用单位的，他们去验收，可能会更好。你是认为我们没有参与才导致这批假冒伪劣产品，是吗？”

记者：“对”。

发改委环资处工作人员：“那怎么可能呢。我们去验收他照样也是这个产品。在验收上我们是阻止不了的。我们之前也是考虑到，如果我们来验收的话，不懂，到时候一看，好像看起来也不错哦，验收一通过，到时候还更加麻烦。”

但多个区县的节能监察部门却表示，招标活动是自治区层面组织的，如果上面不懂，下面就更不明白了。

钦州市钦南区工信局副局长苏业远对记者表示，“拿来又不会用，专门买了两个柜子来装，你知道我有多担心。因为整个流程，钱是从我这边打出来，招标是上面招。让我们验收，我们又没那个水平验收。”

田阳县节能监察大队罗大队长说，“设备是好是坏，我们也不懂。没安装，没调试，我们就接收货而已，也没培训。都没用过，都没拆过这些设备。上面的说有这么一回事儿，公司的来了说这台是这台，那台是那台。（验收时就是）点数儿，到齐了，我们就打勾，签字盖章。”

广西财政厅政府采购监督管理处处长黄刚平认为，在设备验收上，作为采购人的广西发改委，难脱干系。他提出，“发改委要承担这个责任。应该是他们组织力量来验收。因为买什么你是主体，我不能代替你，代理机构也不能代替你去验收。没有验收那是他的失职。采购人都把责任推给谁啊？推不掉的。谁来组织验收啊？就是你。法律法规都规定得非常明确”。
广西第二批采购的节能监察设备，为什么会出现种种问题？我们也一直联系供货商——广州杰赛科技股份有限公司。但截止发稿前，对方没有给出任何回应。而广西发改委方面给出的答复是：正在调查处理之中，一经查实，必将依法严肃处理。事件进展，中国之声将持续关注。
责任编辑：姚传友