这几年,重庆旅游很火。2018年全市接待境内外游客超5.9亿人次,再次冠绝全国各大城市。
吸引游客的不仅仅是魔幻的城市建设、壮美的碧水青山和独特的山城美食,安全稳定的城市环境应当更具魅力。
防控化解风险、厉行“扫黑除恶”、深化“枫桥经验”、司法保障发展……2018年,重庆政法机关扎实推进政法稳定各项工作,确保了全市经济社会发展大局持续稳定,成为护航重庆发展的安全“守护神”。
防范化解风险成绩亮眼
去年底一天,重庆两江新区公安分局民警巡逻至一幼儿园门口时,发现一位老人上衣口袋露出疑似刀把的物体,一直在此徘徊。
民警立即上前盘查询问,得知老人因家庭琐事一时冲动携家中菜刀欲恐吓送外孙女到幼儿园的妻子,被民警及时处置。
自2018年11月27日重庆警方正式启动社会面大巡防以来,这样及时防范化解风险的事例还有很多。在大巡防中,重庆主城区在繁华商圈、中心广场、重要交通场站、背街小巷、学校及水、电、气等关系国计民生的重点部位展开巡逻防控。
去年以来,重庆公安机关深入开展“三打击一整治”“渝警行动2018”、打击“套路贷”等一系列专项行动,共破刑事案件9.92万起,现行命案破案率达100%,社会面巡逻巡查巡防工作全面加强,圆满完成智博会等大型活动安保工作。
与此同时,重庆在全市开展安全稳定工作大排查大整治大督查大执法行动,牵头制定《贯彻落实公共交通安全稳定工作重要举措分工方案》,着力举一反三,抓排查抓整改抓落实抓长效。
重庆市委政法委相关负责人告诉《法制日报》记者,围绕预测、预警、预防,重庆制定出台《防范化解重大风险攻坚战实施方案》及配套制度,建立指挥部和12个专项工作组,切实做好重大风险防范化解各项工作,交出了一张分量十足的防范化解重大风险成绩单——
有效化解一批房地产市场历史遗留问题；
对227个社会治安重点地区进行挂牌整治；
重点开展热点景区景点的安全检查,整改突出安全问题；
对33个大型以上地质灾害隐患点实施工程治理；
……
数据显示,2018年衡量重庆市安全稳定的主要指标平稳向好:全市刑事案件、八类暴力案件发案同比下降4.9%和17.9%。
扫黑除恶斗争成效显著
“扫黑除恶,社会稳定,我们放心。”“全国首次现场直播,重庆法院依法判决,秉公执法!”
这是2018年9月14日重庆高院首次采用视频直播方式,直播巴南等基层法院公开宣判黑恶势力案件后,网友的反映和评价。
而在重庆检察系统,通过深化社会综合治理,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
在办理某恶势力团伙案中,垫江县检察院发现有未成年人参与情况,开展专项调研后向县委专题汇报,提出对策建议,垫江县委高度重视予以采纳。
“深挖彻查黑恶势力保护伞,是我们专项斗争下一步的主攻方向。”重庆市公安局相关负责人说,全市公安机关正结合辖区实际情况,进行案件线索大清理。
在深挖彻查的同时,重庆公安机关加强与纪委监委的协同配合,对涉及公职人员、党员干部、村“两委”成员的,第一时间移送纪委监委。
“全市政法机关坚持严格执法司法,统一法律适用标准,把握法律政策界限,确保了扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上运行。”2018年10月19日,中央扫黑除恶第9督导组组长邱学强向重庆市反馈督导情况时说。
尽管扫黑除恶专项斗争获得督导组的高度评价,但重庆清楚地认识到自身存在的问题和不足。
随后,重庆市委、市政府印发《中央扫黑除恶第9督导组反馈意见的整改落实方案》,配套制定7大类57项整改问题责任分工清单,明确牵头市级领导、责任部门、整改时限。
重庆市扫黑办相关负责人说,重庆将围绕“一年治标、两年治根、三年治本”目标,科学谋划、精心组织、攻坚克难,全力确保黑恶势力应扫尽扫、“保护伞”应查尽查、乱点乱象应治尽治、基层组织切实加强。
扫黑除恶专项斗争开展以来,重庆市共侦办涉黑犯罪组织11个、涉恶犯罪团伙238个；起诉涉黑案件7件155人、涉恶案件176件1045人。
“枫桥经验”创出重庆方案
除了江北“老马工作法”、永川“新乡贤”、南岸区”三事分流”,垫江县“6995”平安互助信息平台、“巴渝和事佬”App、云阳县“三治一创”等“枫桥经验”创新模式,如雨后春笋般在巴渝大地生根开花。
2018年11月,重庆正式发布《深化“枫桥经验”重庆实践十项行动实施方案》。
记者了解到,从11月中旬上报市委到正式出台,只有短短10天,但是这个“枫桥经验重庆方案”却经历了长达8个月不断调研、修改数十稿的“怀胎”酝酿。从去年年初,按照重庆市委的统一部署,在“兴调研转作风促落实”行动中,市委常委、政法委书记刘强先后带队深入秀山、垫江等20个区县,深入田间院坝、企业单位,调研基层坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体经验做法,并亲自带队远赴浙江诸暨,实地学习考察“枫桥经验”,千里取真经。
以问题为导向,以需求为靶向。重庆针对调研中基层社会治理普遍存在的难点、痛点、盲点、焦点问题,精准施策,对症下药,推出深入开展基层党组织组织力提升行动、抓基层强基础行动、立体化社会治安防控全覆盖行动、矛盾纠纷控增量减存量防变量行动、体现时代特征的基层社会治理品牌打造行动、基层平安细胞创建行动、特殊人群精准化服务精细化管理行动、见义勇为扬正气树新风行动、社会治理大数据智能化建设行动、法治宣传教育入脑入心见实效行动。十项行动有的放矢,精准精细,基层反响强烈。
中国法学会法治研究基地负责人徐汉明教授表示,该方案的特点是坚持以“枫桥经验”的借鉴性与重庆市域及基层农村治理创新性相结合,以中国特色治理之路与地方治理特色相结合。
如今,“枫桥经验重庆方案”在全市各区县迅速安排部署,九龙坡提出以“十条硬措施”为核心内涵的落实行动,江北区细化36项具体举措抓好十项行动落实落地,一批紧密结合当地实际的特色品牌开始崭露头角。
“一区县一品牌,一部门一典型。”刘强说,全市切实把每一项行动做深做细做精,坚持久久为功,把“枫桥经验”重庆实践打造成新时代全市基层社会治理新品牌。
出台便民惠企政策措施
“服务民营经济发展30条”“服务学校发展29条”“加快车驾管改革”“服务全市旅游发展实施意见”……
十个月的时间,重庆警方不断刷新便民惠企举措,企业、学校、人民群众,相继成为重庆警方打造民生警务贴心惠民的服务对象。打造“民生警务”体系,延伸拓展个性化配套措施已达1069条。
去年以来,重庆政法机关把依法保障和服务民营企业健康发展作为围绕中心、服务大局的重要工作,市委政法委切实加强组织领导和统筹协调,政法各部门协调联动整体发力。
力戒喊口号,突出针对性,真正让服务举措落到实处。
按照重庆市委关于开展精准走访服务民营企业活动的部署,刘强带队赴大渡口区集中走访6家民营企业,开展政策宣讲,听取意见建议,协调解决了民营企业反映的10个具体问题。
实事求是,发现问题不回避。
在市委政法委牵头开展的专题调研中,对侵害民营企业合法权益的违法犯罪打击力度不够、生效判决执行兑现难、执法办案存在不规范不文明行为、行政审批服务不够便捷高效等民营企业反映的问题浮出水面。
针对民营企业所需所盼,重庆市委办公厅、市政府办公厅印发《关于政法机关服务民营经济发展的实施意见》,有针对性地提出15条举措。
此后,重庆政法各单位结合职能分别推出一系列政策措施,法院系统依法严厉打击严重危害企业发展的违法犯罪活动,加强民营企业救治和退出的司法保障；检察机关形成服务大局制度体系“78条意见”；司法行政机关推动专业管理人为困难企业救治、破产企业重整清算、“僵尸企业”清理处置提供优质专业的法律服务……构建政法系统整体联动、协同推进的工作格局。
过去一年,重庆政法机关依法严厉打击经济金融领域违法犯罪,公安机关办理扰乱市场经济秩序、侵犯人身权利等损害民营企业合法权益刑事案件1307件,检察机关审查起诉侵犯民营企业合法权益案件621件,审判机关审结侵犯民营企业合法权益刑事案件575件,办结涉企执行案件3.43万件,兑现标的金额121亿余元。在“基本解决执行难”这场硬仗中,重庆法院系统兑现标的额257.8亿元,取得重大阶段性成效。
如今,重庆政法机关正聚焦民营企业发展中的实际困难和司法需求,强化依法平等保护理念和精准服务意识,进一步完善政策措施,加大落实力度,努力为民营企业高质量发展营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
