【温馨提示】“扎根基层大舞台，才能摸清基层综治平安法治建设工作开展情况；在倾听干部群众呼声的同时，才能找准工作中存在的“短板”，加以整改、谋划思路、推动创新、抓好落实；在政法干部下基层大走访过程中，必须对乡村综治骨干进行业务培训，才能提升基层一线综治骨干工作业务水平；在摸清基层实际情况的基础上，深入挖掘综治、平安、法治常规工作中蕴藏的亮点空间，加以培植创新，才能达到推广运用的效果”。这是沭阳县委常委、政法委书记胡道良在政法会议上经常提示的几句话。
【践行之一】
坐在机关是问题 沉下基层“接地气”
“坐机关遥控指挥是得不到真实情况的，只有走下去才能对真实情况看的明白，才能准确地把握人民群众究竟需要什么样的平安和期盼？才能出经验、提高工作效率”。这是沭阳县委政法委常务副书记、县综治办主任李秉楷在政法干部下基层动员会上提出的要求。
问策基层谋平安，“六个必须是抓手”。在深入开展落实“三项任务”推进“两聚一高”大讨论活动中，该委和“三进三帮”工作及开展“政法干部大走访”活动有机结合起来，全委人员带着问题下去、带着思考下去、带着责任下去、带着真情下去深入到基层进行调研，耐心听取广大人民群众在推进平安沭阳建设、创建省“法治示范县”建设、社会矛盾纠纷排查化解、社会治安防范、社会治理创新、维护社会稳定等方面的呼声和建议，找准工作中所存在的薄弱环节，认真解决影响和制约政法综治工作的问题，推动政法工作创新发展。在下基层“接地气”、“吸灵气”过程中，该委推出了“六个必须”：即必须参与基层排查化解社会矛盾纠纷、必须帮助群众解决实际问题、必须指导村级经济发展、必须参与夜间治安巡逻、必须对典型群体进行逐一走访、必须给群众上一堂法治课，以“六个必须”来衡量密切联系群众的融入程度。通过扎实走访，他们和群众思想交流碰撞出了火花。今年以来，该委下基层为群众化解社会矛盾纠纷130多起，帮助西圩乡前车村48户困难户送慰问金1万元，访问特殊群体110多人，参与夜间巡逻20多晚，给群众上法治课23场，参与义务劳力4次，“三进三帮”到村入户7次，为困难信访案件当事人办理救助资金达40万元，县乡共召开社会治安形势分析研判会123次，树立了政法干部在群众中的良好形象。
蹲下去就点到位，指导工作有底气。在下基层走访调研过程中，发现基层综治平台建设基础相对薄弱，名称不相统一，进驻部门，职能任务，工作制度不尽相同，甚至出现少数乡镇综治阵地被其它单位占用等现象。针对现状，沭阳县委政法委采取“三项”措施夯实综治阵地建设：一是抓好顶层设计，引领基层综治中心规范化建设。制定了《加强镇村综治基层基础工作实施意见》，要求各乡镇综治中心实行独立运行，司法、信访、综治、维稳等单位实行整体入驻，标识、标牌、内部形象、相关制度、接待窗口设置、办公功能区等实施“六个统一”。二是选树先进典型，充分发挥正能量示范带头作用。在贤官镇、颜集镇培植试点，组织各乡镇主要领导和政法工作分管负责人进行现场观摩，面向全县推广。成立五个督导组逐乡过堂落实。三是加大投入，助力推动综治工作再上新台阶。县委、县政府落实专项资金，投入100万元，为全县40个乡镇、街道综治中心制作门牌标识、制度等。目前，全县各乡镇、街道综治中心按要求都已建设到位。实施“六个统一”的做法，得到了省市政法委的充分肯定。“大走访”也走出了成效。
【践行之二】
走进乡村带“学生” 传经辅导授技能
“要唱好综治平安这两台大戏，基层综治干部是主角。他们必须具备较强的业务工作能力，才能使工作抓出成效”。因此，该县政法委利用大走访之机，放下身子，向基层一线综治骨干传经送宝。
转变的是作风，带出的是“尖兵”。该委下访人员着重围绕“平安沭阳”建设、“法治沭阳”建设的重点工作，组织乡村综治骨干进行集中辅导；组织矛调人员对社会矛盾纠纷排查化解，讲调解工作技巧，流动人口与特殊人员服务管理工作进行辅导；组织乡村巡防人员及安保人员对村（居）、企业、学校安全防范工作、消防管理工作、安全生产工作、安保条例、情报信息收集等项工作进行培训；组织各村（居）法治联络员，对如何做好法治宣传教育工作进行培训。
通过对多类骨干人员的培训，使基层综治法治骨干进一步明确平安、法治沭阳建设具体目标和任务要求，加深理解，吃透精神，理清工作思路，增强工作的融入能力，提高了基层综治法治队伍工作的针对性和时效化水平。
辅导的是“学生”，收获的是信任。该委执法督查科科长周川精通法律知识，为基层调解员讲了七种基本调解技巧，其中第二种是“情理交融法”又称“换位思考”。他说：“要想公道，打个颠倒。在民事调解中，双方当事人由于自私自利思想作祟，跳不出个人圈子，好钻“牛角尖”，我们应启发当事人转换角色，换位思考，在考虑个人得实的同时，也要替对方利益着想，做到知彼知己自我约束，然后，循循善诱，因势利导进行调解”。茆圩乡一名调解员听后说：“我明白了，会后我就去调解这件事。”其因是右门旁家邻居种的豆角被左门旁家的鸡吃了，致使右门旁家的狗咬死了鸡，双方引起了争吵。他把双方当事人找到场说：“按民法规定，损害了别人家的利益，鸡吃豆角应赔豆角钱，狗咬死鸡应赔鸡钱，这是合法合理的。但是，咱们都是低头不见抬头见，应该换位思考，高风亮节来处理这件事情”。双方当事人一听都觉醒了，共识了“小鸡烧豆角”握手言和的结论。
【践行之三】
深入基层找亮点 政法工作显特色
“找亮点，树典型是我们工作的一种方法，更是我们调动全县平安法治建设工作的积极性，实现一花引来万花开，万紫千红春满园的局面”。这是沭阳县委政法委全体工作人员的实践结论。
营造向“亮点”看齐，向“亮点”学习的氛围。该委抓住下访机会，向各个基层寻找鲜活“亮点”，而后进行培植打造，深入挖掘成功经验。在综治中心阵地建设上，以吴集镇、西圩乡、沭城街道等10多个综治中心为典型；在推进创建省“法治示范县”工作中，以沭城街道东元社区、县花木市场为典型；在加强青少年教育方面，以检察院打造的“青少年法治关爱基地”为亮点；在政法队伍建设方面，以县公安局打造的“青岛路派出所”为亮点；在七雄街道以“党员义务调解室”为亮点。采取观摩学习，介绍经验的做法，让大家接受和认可“亮点”，而后向全县推广，积蓄创新发展正能量。
“静下来”钻研，“沉下去”思考，“走出去”学习。在深入开展“三进三帮”及落实“三项任务”推进“两聚一高”大讨论活动中，该委教育和引导全委人员“静下来”钻研。自觉用科学发展观武装头脑，结合自身工作，查找问题补“短板”；“沉下去”思考。深入基层一线调查研究，采取有针对性的措施和办法，着力破解政法综治工作发展难题， 推动工作落实；“走出去”学习。今年1-3月，该委先后赴盐城市盐都区、淮安市盱眙县洪泽区、海安市、徐州市沛县等地取综治法治“真经”，积极借鉴外地先进经验和做法，开拓视野、增长才干，进一步创新和打响沭阳的平安法治品牌。
（祁锡江）
