新华社北京７月２７日新媒体专电　题：野生动物园猛兽伤人，如何避免悲剧重演？

　　新华社“中国网事”记者

　　连日来，北京八达岭野生动物园老虎伤人的惨烈画面在网络上传播，有关行业规范及管理、游客自律素养等话题引起专家及网友热议。在野生动物园已成为公众亲近、了解动物重要方式的今天，如何提升旅游素养和安全意识，加强动物园安全监管，避免惨剧再次发生，值得深思。

　　争论：动物园到底有无责任？

　　２３日下午，北京八达岭野生动物园东北虎园内，一名女游客在自驾车过程中因私自下车遭遇老虎攻击，致使１死１伤。此事引发社会强烈关注及讨论，野生动物园有无责任、自驾车是否能入园成为争论焦点。

　　——正方：动物园没有责任。多数网友认为，由于动物园之前就与游客签订了安全协议，提醒游客不能下车，但游客无视安全警告私自下车才被老虎袭击，动物园不应承担法律责任。

　　“很明显这是游客的责任，园方已签协议并有提示牌，我觉得园方已尽责，是游客太任性。”河南新乡市网友“真诚４２８３”说。“只要尊重园方规定，不下车、不开窗，缓慢前进，安静观赏，绝对安全。”另一位网友表示，“我去过四次野生动物园，都是自驾，因为严格遵守园方规定，都很安全。不守规矩就是要付出代价。”

　　《中华人民共和国侵权责任法》的饲养动物损害责任一章中有规定，“动物园的动物造成他人损害的，动物园应当承担侵权责任，但能够证明尽到管理职责的，不承担责任”。为此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在接受媒体采访时表示，从视频中看，当事游客明确知道规则依然主动下车，动物园已尽到提示义务及管理职责，因此不用承担责任。

　　——反方：动物园应担负一定责任。部分专家及网友表示，动物园允许游客自驾游览园区的游览模式本身就有潜在危险，明知老虎等野生动物攻击力强、具安全隐患，还放任危险发生，未尽到安全保护和管理职责。

　　有律师分析，尽管园方此前也有安全提示并与游客签订责任书，伤亡者本身存在过错，即便如此，园方并不能全部免责。自驾车在行驶中可能发生的意外情况，如车辆故障、游客身体突发疾病等，都可能使乘客暴露在老虎的攻击范围内。作为管理方，动物园应意识到这样的游园项目本身就存在安全隐患，要对各种潜在危险因素充分考量并确保游客安全，否则就应承担相应法律责任。

　　观察：国内外野生动物园怎么做？

　　记者了解到，为了让游客体验自然及野性乐趣，目前自驾游览野生动物园在世界各国非常普遍，但这种游览方式本身的确具有安全风险。近年来，不仅在北京、上海、西安、山东等地野生动物园，在野生动物闻名的肯尼亚、南非、津巴布韦等国家公园，因狮子、老虎、大象等猛兽袭击导致伤亡的事故不胜枚举。其原因大多数是游客误入猛兽区或违反规定自行下车、开窗等所致。为避免此类事故，许多野生动物园都制定了严格的管理办法。

　　肯尼亚野生动物保护区开放游客自驾游。在保护区内，除指定地点外，游客被严格要求不得下车。肯尼亚野生动物管理局外联官保罗·乌多托告诉新华社记者，肯尼亚保护区一般在地势较高处设有指定的安全区域，供游客观景、野餐。“游客一旦被发现在保护区非指定地点下车游玩，将面临一段时间内禁止进入保护区游览的处罚。”

　　除了“不得下车”，游客在保护区还得遵守“不得给野生动物喂食、不得发出噪声、车辆限速４０公里／时、与动物保持至少２０米距离、动物穿过道路时需停车靠边避让”等多项规定。“野生动物才是保护区的主人，游客不应做出任何举动让他们感到受威胁。”乌多托说。

　　在美国华盛顿国家动物园，老虎被散养在低处，游客在一个非常高的墙壁上观看，人和虎保持着安全隔离。

　　在杭州野生动物园和广州长隆野生动物园，也允许自驾游或乘坐园区提供的小火车，猛兽散养在游览线路附近的山坡、丛林中。但园中参观区域和猛兽区之间以“深沟”和“电网”隔离人群和猛兽，使大型猛兽无法接近游客。

　　杭州野生动物园动管部经理马敬华说，公园在游览线路两边设计有绿化带、电网、沟壑三重隔离，防止动物尤其是大型猛兽危及游客生命安全，“相关的隔离沟壑宽度约６米、深度达６到７米”。

　　此外，园方还规定，自驾车限速每小时２５公里，途中严禁停车、下车、投喂动物等，园区内，每隔几百米就有值班亭和工作人员。“如遇突发状况，我们也有器械工具和应急预案可以进行迅速处置。”马敬华说。

     　完善行业规范，勿越“安全红线”

　　频频发生的猛兽伤人事故给人们敲响了警钟。背后折射出的，有游客的规则意识淡薄，也有行业规范与安全保障的不足。实现人与动物和谐共处，需提升公众安全教育，同时完善、落实好行业安全标准，成为努力的方向。

　　世界自然保护联盟（ＩＵＣＮ）猫科动物专家组成员、北京师范大学生态学科冯利民博士告诉“中国网事”记者，通常在野外自然环境下，野生动物会主动避开人类，一般人极少有机会见到野生虎。但在动物园里，动物的生理状态和行为会产生差异，由于经常与人类接触，动物对人的反应尤其在应激状态下，其行为很可能不同寻常。

　　“老虎被放入动物园或者圈养环境中，并非动物生存的自然环境状态。在这种环境中，应该做好动物与人的隔离工作，使人与动物保持安全距离，同时也减少对动物的干扰刺激。”

　　他建议，从野生动物园的防范措施看，仅有警示、签协议还远远不够，需加强管理，可安排游客乘坐园方统一车辆进入或设置沟壑、电网、围栏等保持人兽距离，确保安全。同时也要加强对游客的安全教育，让游客有自律意识，遵守规矩，为自己生命安全负责。

　　此外，由于许多野生动物园经营方都是企业，如何健全行业规范、更好地保障游客安全也成为许多人关注的问题。据了解，中国野生动物保护协会２００５年就主持起草了《野生动物园安全规范》，该规范在野生动物园的安全标识、游客、员工及动物的安全、设备实施安全设计、紧急情况的处理等环节都做了详细规定。

　　例如，其中规定，在动物放养区域须设置专人维护游览秩序；要避免游客与有潜在危险的动物直接接触，在凶猛动物放养区设置动物防逃的电网装置，凶猛动物的笼舍、围栏、护网、壕沟、门锁、电网等每天全面检查等。

　　但北京一位野生动物保护专家向记者坦言，上述安全规范是多家野生动物园签订的行业自律公约，并不具备法律效力。而增加风险防范措施就意味着提高经营成本，监管缺失情况下，公园难免在安全管理上存在漏洞，成为事故发生的潜在风险。

　　为此，部分律师及专家建议，相关部门应加强对野生动物园的审批及监管，以更严格标准规范经营行为，对制度和安全措施达不到要求的予以取缔，更好地保障游客安全，避免悲剧再次发生。（参与采写记者：魏梦佳、吴宝澍、王守宝、吴帅帅，实习生于恩泽对本文亦有贡献）