法制与新闻记者_孙政华

　　近日，本刊记者接到举报称，河北省肃宁县三宝食品公司多年非法占用耕地，排放有毒气体污染环境，严重影响了当地的环境和居民的生活质量。

　　老企业非法占地

　　本刊记者来到了位于河北省沧州市382省道附近的付佐村，这里的村民告诉记者，附近有家三宝食品公司，是二十多年的老企业了，以生产糖果为主业。这家公司24小时加工生产，每到夜间，周围的村民就会闻到空气中弥漫着化学品的刺激性气味。知情人士还透露，这家公司二十几年前就是违法占用耕地建的厂，而且还擅自改变排污渠道。

　　几经周折，记者向当地工商部门了解到，2000年该公司才在工商部门注册，而企业实际上1992年已经开始生产。同时，关于三宝食品有限公司土地使用手续的只有一份，是2000年该公司总经理裴子荣（乙方）与裴西苓（甲方）签订的租赁协议。租期为2000年11月1日起至2010年11月30日止，经营场所3000平方米。

　　付佐乡土地管理所葛主任提供的材料显示，肃宁县国土资源局执法监察局于2001年3月对三宝食品有限公司非法占用土地建糖厂立案，对三宝食品有限公司未经批准占地23.05亩进行调查。结案报告得出结论，根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》相关规定，对该企业作出罚款处理，同时要求该企业依法补办用地手续。

　　而在该企业的简介中记者看到，三宝食品有限公司位于肃宁县付佐乡工业区，始建于1992年，注册资金1600万元，固定资产3000万元，厂区占地62亩，生产车间15个，职工250名，年生产淀粉4万吨，糖稀2万吨，日产糖果50吨，产品销往全国各地。

　　付佐乡土地管理所葛主任证实，该厂违法占地情况确凿，由于一些原因，该企业至今没有补办用地手续。

　　也就是说，目前可查的三宝食品有限公司土地使用手续只有2000年租用的3000平方米，其企业简介所称厂区占地62亩，土地使用手续无据可查。

　　排污合法吗？

　　调查过程中记者接到消息，付佐村一家物流企业仓库附近一处排污管泄漏，导致仓库、农田和一批精品服装被淹。记者在现场了解到，该泄漏排污管的污水是从三宝食品有限公司排出的。知情人士强调，三宝食品有限公司本不应该从这里排污，该厂的工业污水是不应向这个区域的城市管网排放的。

　　肃宁县第二污水处理厂的负责人告诉记者，三宝食品有限公司的污水是由他们进行二次处理的，该公司日均经由城市污水管网引入向污水厂排放250吨污水，每吨收取4元处理费，双方定有长期合作协议。

　　根据第二污水处理厂所做的实验显示，三宝食品有限公司排放的工业废水对第二污水厂生化池菌苗有一定影响。而且按照规划，三宝食品公司的工业污水处理后应该排放入该县小白河。

　　第二污水厂负责人向记者出示了一份三宝食品有限公司2014年5月关于将达标污水接入城市污水管网的请示，该请示有该县主管副县长“原则上同意”的签字。这份请示显示，三宝食品公司是该县年缴1000多万元的利税大户，而且三宝食品公司自己建有污水处理厂，这样，他们有能力将工业污水进行第一次处理，达标之后再引入第二污水处理厂进行二次处理。

　　而记者在付佐乡土地管理所看到了关于该厂的另一份行政处罚文件。2014年1月，土地管理部门对三宝食品有限公司未经批准私建污水处理设备一事进行了调查。查明该企业于2013年5月擅自占用肃宁县付佐乡付佐村集体土地750平方米用于建污水处理设施。该行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十九条的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，土地部门于2014年2月17日对三宝食品有限公司作出了限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物及其他设施，恢复土地原状，并处罚款15000元的行政处罚。

　　而后“该行为人未自动履行，亦未提起行政复议及行政诉讼，经催告仍未履行，在申请期限内向肃宁县人民法院申请了强制执行。2014年8月12日，肃宁县人民法院作出了本案准予强制执行的裁定” 。

　　三宝食品有限公司办公室丁女士向记者出示了仍在有效期内的排污许可证，同时告诉记者，该企业一切排污手续均合法。

　　从时间上看，三宝食品有限公司显然在利用已经限期拆除的违法污水处理厂进行污水处理，同时，一纸副县长“原则上同意”的文件，在法院作出强制执行裁定后依然被作为“免死金牌”在使用。

　　让人感到不解的是，在土地使用手续存在严重问题的前提下，三宝食品有限公司又是如何取得排污许可证等合法手续的呢？

　　记者了解到，当地百姓多次要求环保部门介入调查此事，均遭推诿敷衍。

　责任编辑：高翔