最高检新闻发言人肖玮介绍说,此次发布会有两个“首次”,一是专门负责行政检察职能的业务部门——最高检第七检察厅首次亮相最高检新闻发布会;二是最高检首次发布行政检察指导性案例,实现“零”的突破。
最高检副检察长张雪樵指出,行政检察既监督人民法院行政审判和执行活动,又促进行政机关依法行政,是检察机关法律监督职能的重要组成部分。行政检察的核心是行政诉讼监督,主要包括生效裁判结果监督、审判人员违法行为监督、执行活动监督三项业务。
张雪樵介绍,今年1月至8月,各项业务的案件受理数和提出监督意见数均呈现上升态势。全国检察机关共受理各类行政诉讼监督案件1.5万余件,同比上升70%。其中:受理裁判结果监督案件8000余件,同比上升35%;提出抗诉和再审检察建议90余件,同比上升2%。受理审判人员违法行为监督案件700余件,同比上升60%;提出检察建议490余件,同比上升71%。受理执行活动监督案件6900余件,同比上升148%;提出检察建议5400余件,同比上升206%。
“办案是检察机关最好的名片。”张雪樵说,通过广泛征集,精心挑选,经最高检案例指导委员会讨论并经检察委员会审议通过,最终确定了最高检第十五批指导性案例,即3件行政检察指导性案例。与此同时,最高检第七检察厅还选编了5件违法占地行政非诉执行监督典型案例、1件公开听证的行政诉讼监督典型案例,一并进行发布。
据介绍,发布本批行政检察指导性案例和典型案例,一是为了回应社会热点问题。近年来,一些地方违法占地和违法建设问题比较突出,人民群众反映强烈,是当前社会治理的难点之一。二是突出理念变革和引领,通过鲜活、生动的行政检察实践,诠释新时代检察监督新理念。三是注重发挥案例的示范、引领和指导作用。指导性案例和典型案例的价值在于指导,生命在于应用。强弱项、补短板、促重点,是编发本批行政检察指导性和典型案例的意义所在。
“做实行政检察,检察机关要用好用足指导性案例和典型案例,进一步提升办案质效和行政检察监督能力。”张雪樵表示,一是践行精准监督,着力培育精品案例。增强办理指导性案例意识,朝着指导性案例指明的方向、规则去办理,把案件办成精品,做一件成一件,成一件影响一片。二是强化案例指导,提升监督能力。一方面认真选好指导性案例和典型案例,加大案例的发布频次,着力解决监督工作中的难题;另一方面加强对指导性案例的学习研究,通过精研案例,“解剖麻雀”,提升行政检察监督素养和能力。三是加强以案释法,促进社会治理。要落实“谁执法谁普法”的普法责任制,引导公众尊法、学法、守法、用法,促进有关部门依法履行职责,促进社会治理现代化、法治化。(光明日报全媒体记者龚亮)