2019年7月，中央全面依法治国委员会下发《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》（以下简称《意见》），就加强执行难综合治理，深化执行联动机制建设，加强人民法院执行工作等工作作出重大部署。8月22日最高人民法院召开新闻发布会，就贯彻落实《意见》相关情况进行通报。最高人员法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥指出，将职务犯罪财产刑案件执行等五类案件作为重点突破领域，不断加大执行力度，在今年第四季度集中开展专项行动。此外，《民事强制执行法》已正式被列入立法计划，今年年底前将完成起草工作并报全国人大常委会。

　　刘贵祥指出，各级法院巩固“基本解决执行难”成果，建立长效机制。推进执行信息化向智能化升级，提升查控系统智能化水平。完善“1+2+N”执行信息化系统。推动加快社会信用体系建设，以信用画像构建智慧执行模式。不断完善信用惩戒制度，研究信用分级，探索信用修复，推动完善科学的信用监督惩戒体系；健全执行联动机制建设，探索执行团队化办案新模式。

　　刘贵祥强调，在“基本解决执行难”阶段性目标实现后，人民法院执行工作要突出重点，聚力精准施策。强化善意执行理念，秉持善意执行理念，提供优质司法服务，最高法院将专门制定善意执行方面的文件。推进强制执行立法，目前，《民事强制执行法》已正式被列入立法计划，最高法院按照全国人大常委会的要求，吸收近年执行信息化、执行规范化、执行改革和执行联动方面的成熟经验，围绕实务中的热点、难点问题，重新整合成一部相对比较全面的合成稿，今年年底前将完成起草工作并报全国人大常委会。

　　对人民群众反映强烈的问题，和涉及经济发展与稳定大局的问题，刘贵祥指出，各级法院将坚持标本兼治的原则，将以下五类案件作为重点突破领域，不断加大执行力度，在今年第四季度集中开展专项行动：一是在“扫黑除恶”专项斗争中，扎实做好相关财产刑案件“打财断血”工作，主动与相关部门无缝对接，确保涉案款项及时执行到位，铲除黑恶势力滋生土壤。二是加强对民营企业产权的平等保护，开展党政机关和国有企业拖欠中小企业账款案件的专项执行，加大知识产权法院对民营企业知识产权保护力度，完善涉党政机关案件的沟通协调机制，通过综治考核、债务纳入预算等方法加大清理力度，确保有履行能力的案件年底“清零”。三是加大职务犯罪财产刑案件执行力度，全面查控涉案财产，完善执行与减刑、假释工作衔接，及时将罚没财产执行到位上缴国库。四是建立涉民生案件执行长效机制，将集中执行与日常工作机制结合，对涉民生案件坚持优先立案、优先执行、优先发款，解决困难群众的实际问题，提升人民群众的获得感。五是加大对金融案件的执行力度，积极探索执行方法，尝试附条件拍卖、国企承接、第三方代建等资产处置方式，维护金融稳定。

　　为深入推进律师参与执行，刘贵祥指出，最高法院联合司法部、中华全国律师协会拟于近期出台《关于深入推进律师参与人民法院执行工作的意见》，支持律师依法履职，为律师执业提供便利，推动律师参与执行工作更好开展。各级法院将加强与公安、检察等机关协调配合，建立常态化打击拒执犯罪工作机制，加强财产刑案件执行的法律研究和工作力度，为扫黑除恶提供有力司法保障，积极参与推动社会诚信机制建设，畅通“执转破”通道，探索市场主体退出机制，通过提升执行工作效能，降低纠纷解决成本，维护法治环境，营造稳定、公平、透明的营商环境。

　　为防止“两到三年基本解决执行难”之后执行工作可能出现的下滑问题，最高法院执行局局长孟祥指出，最高法院发布了《人民法院执行工作纲要（2019-2023）》，从10个方面做了53项工作部署，明确要求要将“一把手抓，抓一把手”的工作机制常态化，将“3+1”核心指标高标准运行常态化，要求各级法院不松劲、不懈怠，努力保持执行工作在良性循环的轨道上有序运转。为确保《纲要》在各地得到贯彻落实，最高法院在借助执行指挥中心进行系统监测和督办的同时，还建立了建立“一案双查”工作机制等一系列的督查问效机制，防止出现消极执行、选择性执行、乱执行和吃拿卡要等问题。（史梓敬）