12月2日,第二十七次全国地方立法工作会在京召开,重庆市人大常委会主任张轩通过视频作交流发言,介绍了重庆推动规范性文件备案审查工作走深走实的工作经验。
重庆人大把今年确定为“区县备案审查工作提升年”,目前,全市所有区县都已听取和审议了规范性文件备案审查工作报告。市人大常委会还建立起案例指导和通报制度,通过召开案例交流会、定期通报问题等方式,帮助区县人大提升备案审查工作能力,改进工作方法。
近两年,重庆人大选取3个重点领域开展了专项审查,同时全面清理配套规定制定总体情况,“点面结合”推动地方性法规贯彻实施。去年,市人大常委会首次探索对交通和卫生健康两个领域的地方性法规配套规定开展专项审查,并按照全国人大统一部署,对野生动物保护领域的规范性文件开展专项清理。今年,市人大常委会又对我市优化营商环境领域法规配套规定开展了专项审查。
此外,市人大常委会还构建起高效运转的审查机制,并延伸监督链条,通过了《地方性法规配套规范性文件制定监督办法》,从制度层面对“配套不及时”等问题进行规范。
此前,全国人大常委会法工委选择重庆等4个省区市作为试点,要求率先建成省级法规规章规范性文件数据库。目前,重庆规范性文件数据库已初步建成,并摸清了市、区县、乡镇三级规范性文件的底数,正同步推进电子报备和数据共享。
记者 颜若雯